郧西县电子信息产业园区

• 【十堰招商】十堰市政府工作报告

  2021年1月12日在十堰市第五届人民代表大会第五次会议上 市长?陈新武 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、“十三五”和2020年工作回顾 “十三五”时期是我市聚力脱贫攻坚、奋力转型发展的五年，也是综合实力显著提升、发展成果更多惠及人民的五年。面对异常复杂的外部环境，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府和市委的坚强领导下，坚持新发展理念，全力打好“三大攻坚战”，加快建设“现代新车城、绿色生态市”，基本完成了“十三五”规划目标任务，全面建成小康社会取得决定性成就。预计实现地区生产总值1950亿元，人均GDP接近6万元。 这五年，脱贫攻坚取得决定性胜利。坚持以脱贫攻坚统揽全局，创造性开展“四项重点”工作，组建1807支工作队驻村帮扶，7.2万名干部结对帮扶83.4万贫困人口。整合涉农资金346.9亿元用于脱贫攻坚。发展产业基地64.9万亩，建设扶贫车间（作坊）3481个，带动72万贫困人口脱贫。建设集中安置点4022个、易地扶贫搬迁35.5万人。改造危房10.4万户，资助贫困学生157万人次，兜底保障低收入和特困对象19万人，安全饮水实现全覆盖，村村建有卫生室，住房安全、义务教育等问题从根本上得到解决。456个贫困村出列，8个贫困县（市、区）摘帽。扶贫工作成效考核连续六年在全省获得优秀等次。 这五年，产业升级实现突破性进展。坚定不移构建现代产业体系，加快培育新动能，有力推动高质量发展。乘用车从小到大，商用车迈向中高端，新能源车快速成长，开创了“商乘并举、油电并重”新格局。倾力服务东风，深入实施“1+5”协议，东风商用车新工厂、东风小康新工厂、易捷特新能源乘用车、双星东风4.0新工厂等项目投产。东风十堰板块实现产值897亿元、比“十二五”末增长49.4%；商用车产量达到22万辆，创历史新高。新增新能源整车企业5家、专用车企业22家。滚动实施“万企万亿技改工程”，实施技改项目738个。强力推进重大项目建设，建成10亿元以上项目45个、亿元以上项目1069个。加强产业链招商，引进注册规模项目1214个、实际到资662亿元。方特武当山中华传统文化园、汉水九歌、新希望养殖等重大项目落地，农夫山泉三期、万润新能源、猛狮科技、华彬矿泉水、鑫资再生科技、嘉麟杰服饰、元和观民宿等一批重大项目投入运营。创建国家高新区取得重大进展，新增高新企业205家，高新技术产业增加值占GDP比重19.6%。大力发展全域旅游，A级以上景区总数达85家，汉江休闲观光带、城郊生态游憩带、竹房绿色度假带、大武当健康养生区基本建成。服务业对经济增长贡献率达53.8%。税收占地方一般公共预算收入比重稳定保持在70%以上。三次产业结构由“十二五”末的12.1:48.9:39优化为8.5:43.9:47.6。 这五年，基础设施得到根本性提升。实现了县县通高速，总里程达525公里，十巫、十淅高速快速推进；一级公路、二级公路、农村公路通车里程分别达404公里、2693公里、2.9万公里，跨汉江大桥达15座。武当山机场通航，迈入全国百万级机场行列。汉十高铁通车，十西高铁湖北段开工，十堰跨入高铁时代。生产服务型国家物流枢纽承载城市加快建设，区域性交通枢纽地位进一步凸显。京能热电联产项目竣工投产，夹河关电站、孤山电站建成发电。十卧500千伏输电线路竣工运营，县域220千伏变电站实现全覆盖。中心城区启动并推进水资源配置工程、百二河生态修复工程；建成火箭路等主次干道19条，综合改造北京路等道路8条，滨江新区至武当山玄岳门一级路等15条交通干道加快建设；建成地下综合管廊22条、83.3公里；集中供暖12万户、1200万平方米；建成公租房4.3万套，完成棚户区改造11.5万户。生态滨江新区与中心城区加快融合，山水城特色更加彰显。 这五年，生态环境实现系统性治理。坚持把生态修复保护摆在压倒性位置，生态环境进一步好转。建立自然保护地41个，占国土面积16.3%。划定生态红线7844平方公里，占国土面积33%。完成精准灭荒42.4万亩，森林覆盖率达66.67%。拆除丹江口库区网箱18.2万只、围网23万平方米；“五河”全部消劣，黑臭水体全面消除；地表水断面达标率100%，丹江口水库水质稳定保持Ⅱ类以上；南水北调中线工程累计调水351.7亿立方米，惠及6700万人口；城区空气质量达到国家二级标准，优良天数稳居全省前列。成功举办中国生态文明论坛十堰年会，我市荣获全国“两山”实践创新基地、国家生态文明建设示范市、国家森林城市、全国美丽山水城市等称号。丹江口市获评全国“两山”实践创新基地，郧阳区入选全国农村生活污水治理示范县（市、区），竹溪县创成国家生态文明建设示范县，8个县市区创成省级生态文明建设示范县。 这五年，文明创建取得历史性突破。坚持为民创建，久久为功，以全国地市级城市第一名成绩创成全国文明城市，丹江口市、竹山县同步创成全国文明城市。深化精神文明建设，创建全国文明单位、村镇、校园、家庭40个，获评全国道德模范1人、中国好人39人。连续八届荣获“全国双拥模范城”称号。成功举办第四届国际道教论坛、第九届海峡两岸中华武术论坛等重大活动。积极参与央视魅力中国城竞演，获评“最受观众喜爱魅力城市”。十堰知名度、美誉度显著提升，城市凝聚力、向心力进一步增强。 这五年，人民生活获得实质性改善。坚持以人民为中心，兜牢民生底线，办好民生实事，人民群众获得感幸福感安全感不断增强。民生支出占比保持在81%以上，城乡居民人均可支配收入分别达32570元、11606元。城镇登记失业率控制在4.5%以内。普惠性幼儿园覆盖率80.6%，新改扩建学校887所，新增校舍面积140万平方米，10个县市区全部通过义务教育基本均衡国家督导认定。城区医联体、县域医共体实现全覆盖，公立医院实现医药耗材零加成。养老保险参保率达90%以上，医保参保率稳定在95%以上，社会救助标准实现“五连增”，企业退休人员基本养老金实现“十六连增”。每千名老人养老床位数40张，高于全省平均水平。建成公共图书馆8座、文化馆9座、博物馆12座，公共文化设施免费开放。成功举办首届南水北调十堰（郧阳）国际马拉松、市第六届运动会。扫黑除恶专项斗争圆满收官，群众安全感、满意度位居全省前列。 回顾过去的五年，我们咬定发展不放松，笃定实干不懈怠，建成了一批影响深远的重大项目，办成了一件件群众期盼的大事小事，解决了一个个制约发展的难题，奠定了启航未来的坚实基础！ 刚刚过去的一年，极不平凡、极不容易。百年不遇的新冠肺炎疫情突如其来，经济社会发展按下“暂停键”，困难挑战前所未有。我们担难担险、奋勇前行，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，取得了好于预期的成效。一年来，我们主要做了以下工作： 一是科学有效抓好疫情防控。坚持人民至上、生命至上，全民动员、科学应对，坚决落实省委提出的“23245”防控举措，在全省较早较快遏制疫情蔓延势头，用一个月时间实现本地新增病例清零、用三个月左右时间取得十堰保卫战决定性成果，累计确诊病例672人，病亡8人，治愈率98.81%、病亡率1.19%，在全省市州中治愈率最高、病亡率最低。始终保持“晴天带伞、撑伞避雨、打伞干活、修伞补强”状态，坚持“人物地”同防，慎终如始落实严防严控措施和“四方责任”，常态化疫情防控与局部应急处置相结合的工作机制稳健运行。开展核酸检测137万多人次。进口冷链食品防控持续加强。统筹安排、科学部署，8类重点人群新冠病毒疫苗应急性接种有序推进。探索建立医防结合长效机制，紧密型城市医联体、县域医共体建设稳步推进，公共卫生和应急管理服务体系进一步完善，基层医疗卫生服务能力全面提升。加快补齐公共卫生短板，投入资金52.9亿元，实施补短板项目76个。市太和医院西苑院区传染病救治楼成为全省第一个使用抗疫特别国债建成的项目，拥有标准负压病床224张，成为全省负压病床最多的医院。 二是全力以赴加快疫后重振。千方百计抢时间、抢机遇、抢要素，积极对接中央支持湖北一揽子政策，全力做好“六稳”“六保”工作。第一时间推动182家“停不得”企业开足马力生产，短时间内组织691家东风供应商，在确保疫情有效防控的前提下紧急复工复产，东风公司十堰基地整体复工复产进度比省内其他市州提前15天。开展援企稳岗行动，规上工业增加值恢复至2019年的96%。积极开展“北京院士专家十堰行”活动，深入推进“双百”行动，中国工程科技十堰产业技术研究院挂牌成立。全力组织好农业生产，抓好“米袋子”“菜篮子”，粮、油、蔬菜稳中有增，分别达16.5亿斤、3.2亿斤、130万吨；加快恢复畜牧业生产，生猪出栏126.6万头，恢复到2017年的80%。武当蜜桔纳入中国特优区。千方百计促进消费回补，积极开展“与爱同行?惠游湖北”活动，消费扶贫和直播带货销售22亿元。争取一揽子政策直达资金84.42亿元，其中抗疫特别国债22.94亿元。加快重大项目建设，组织集中开工37次、项目1115个。深入推进对口协作，引进项目56个、资金2.25亿元；大力争取北京援助，争取抗疫物资62批次、资金4300多万元。预计地区生产总值恢复至2019年的97%，固定资产投资、地方一般公共预算收入、社会消费品零售总额等主要指标降幅持续收窄。 三是坚决打赢三大攻坚战。认真落实“四个不摘”要求，对脱贫监测户和贫困边缘户加强监测预警，巩固拓展脱贫成果，剩余的1646户、3841人全部脱贫。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，泗河、神定河水质达到Ⅳ类，汉江禁捕退捕取得阶段性成果；扎实推进“四个三”重大生态工程和长江大保护十大标志性战役，节能减排任务全面完成。有效防范重大风险，分类处置各类风险点，政府债务、非法金融、公共安全等风险得到有效控制，守住了不发生区域性系统性风险的底线。 四是用改革开放的办法优化营商环境。把优化营商环境作为一号改革工程，持续深化“放管服”改革。推进“一网通办、一窗通办、一事联办”，市级行政审批事项减幅达73%。加快推进证照分离改革，新增市场主体3.9万户。在全省首推企业开办“2半0”标准，工程建设项目审批事项、时间优于省定目标。创建“企业金融服务方舱”，新设11亿元产业发展引导基金。减免税费47.7亿元、惠及70余万户。深化“双千”活动，为企业解决诉求2302件。出让地“交地即交证”全面推行，商品房“交房即交证”加快推广。东风公司“三供一业”改革和退休人员社会化管理工作基本完成。农村产权制度改革试点有序推进，“大棚房”清理整治全面完成。加快推进市区财政事权与支出责任、城区环卫体制等改革。42所公办义务教育学校和公办幼儿园划转区级管理，城区教育管理体制进一步理顺。十堰经开区获批国家外贸转型升级基地。 五是统筹推进城乡协调发展。加快城市更新，完善城市功能，提升城市精细化管理水平，成功创建全国无障碍环境示范市。开展农村人居环境综合整治，创建省级美丽乡村示范村28个。实施县域经济高质量发展行动，培育壮大农产品精深加工、水制品、生物医药、电子信息、清洁能源等特色产业集群。房县西关印象等一批项目建成。县域经济提质增效，丹江口市成为全省高质量发展重点县，郧西县打造百万千瓦清洁能源大县初具雏形，竹山县绿松石产业集群效应显著，竹溪县农产品加工和文旅康养产业蓬勃发展，房县在全省县域经济考核中大幅进位，郧阳区坚持不懈把小香菇和袜业做成了大产业。 六是加强民生保障和社会治理。在财政极度困难的情况下，用于民生支出比重仍达81.6%。全力保高校毕业生、贫困人口等重点群体就业，返乡农民工实现转移就业41.1万人。疫情期间“停课不停学不停教”，教育质量实现新提升。按时足额发放养老金，为20.5万特困群众发放救助资金11.9亿元。开展武当武术“四进”等全民健身活动。市传媒中心启用，青少年户外培训基地开馆运营，市殡仪服务中心、老年人养护中心建成。人口普查工作有力有序推进。积极化解信访积案，信访总量持续下降。加强平安十堰建设，推进市域社会治理现代化试点，“双报到、双报告”制度初步建立，一村（居、企）一警全面推行。应急管理体系不断完善，安全生产和食品药品安全形势总体平稳。积极化解疫后综合症，社会大局保持和谐稳定。退役军人保障、国防动员、拥军优属等工作全面加强。驻堰部队、武警官兵为十堰经济社会发展作出了重要贡献。 一年来，我们持续加强政府系统全面从严治党，认真履行“一岗双责”，坚决落实中央八项规定精神，大力整治形式主义、官僚主义。推进依法行政，提请市人大常委会审议通过《十堰市文明行为促进条例》等地方性法规3件。主动接受人大、政协监督，办理市人大代表意见建议130件、政协提案188件。强化审计监督和行政问责，政府作风持续改进，风清气正、担当作为的氛围更加浓厚。 大疫如大考。我们在大疫中牢记初心使命，锤炼过硬作风，不畏艰险、勇往直前。广大医务人员白衣执甲、逆行出征，东风公司、广西人民、北京各界、新疆建设兵团农五师鼎力支持，广大干部、公安民（辅）警、无数志愿者闻令而动、冲锋在前，社会各界慷慨解囊、倾情支援，全体市民邻里相助、坚守抗疫，涌现出一大批可歌可泣的先进典型和感人事迹，奏响了一曲曲和衷共济、勠力同心的时代赞歌。罗杰、钟森、刘振伟、石明、江世娥获评全国抗击新冠肺炎疫情先进个人，市公安局、市疾控中心获评全国抗击新冠肺炎疫情先进集体。在这场抗疫大战中，海内外十堰人没有旁观者、没有局外人，每个人都是英雄，每个人都了不起！ 各位代表，刚刚过去的2020年，全市上下众志成城、克难攻坚，稳住了经济基本盘，兜住了民生底线，交出了疫情防控和经济社会发展“双胜利”的答卷。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下齐心协力、共同拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位代表、委员，向民主党派、人民团体和社会各界人士，向在疫情防控一线奋战的所有人员，向所有关心和支持十堰发展的朋友致以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，十堰经济社会发展仍然存在不少困难和问题：经济总量不大，结构不优，创新驱动能力不足；经济外向度不强，民营经济发展质量不高；城乡发展不平衡，县域经济总体偏弱，农业产业化水平低；公共服务、民生保障与群众期盼还有差距；少数政府工作人员不作为、慢作为，专业能力不足，治理水平和治理效能有待提高。受疫情冲击影响，去年我市主要经济指标大多负增长，“十三五”规划的少数指标没有完成。对此，我们将直面问题，积极作为，努力做好工作。 二、“十四五”主要目标任务和重大举措 “十四五”时期，我市仍处于重要战略机遇期，经济长期向好的基本面没有改变，多年积累的综合优势没有改变，脱贫攻坚的决定性成果为全市大发展打下了坚实基础，生态文明建设的成就为全市高质量发展提供了科学遵循，基础设施的极大改善为全市更大力度对外开放创造了更好条件。同时，我市外部不稳定不确定因素和内部发展不平衡不充分问题叠加，疫后重振和高质量发展面临较多困难。机遇和挑战并存，机遇大于挑战，我们要增强忧患意识，坚定必胜信心，集中精力办好自己的事，心无旁骛干事业，一心一意谋发展。 市委五届十次全会通过了《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，描绘了我市未来五年和二〇三五年发展蓝图。我们将紧紧围绕建设“现代新车城、绿色生态市”发展定位，努力在经济社会发展全面绿色转型上走在前列，致力于建成“两山”实践创新先行区、汉江生态经济带和“襄十随神”城市群高质量发展示范区，现代汽车产业制造重地、文旅康养休闲胜地，美丽宜居公园城市、鄂豫陕渝毗邻地区中心城市，奋力“争当标兵、走在前列、开创新局”。 未来五年，我市经济总量加快向3000亿元迈进，“一主三大五新”现代产业体系基本建立，营商环境力争达到全国一流水平，“两山”实践创新取得重大进展，全国文明城市创建成果持续巩固，民生福祉进一步改善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进，社会治理达到新水平。我们将实施创新驱动、绿色发展、产业升级“三大战略”，推动市场主体、县域经济、基础设施“三大突破”，实现营商环境、城市品质、人民生活质量“三大提升”。主要突出抓好以下八个方面。 （一）坚持全域协同，推动区域协调发展。深度融入全省区域发展布局，加快构建“一核带动、两翼驱动、多点联动”区域发展布局。做大做强做优中心城区，打造汽车“智造”中心、交通物流中心、商贸服务中心、科教人才中心、文化医疗中心，力争中心城区经济总量突破2000亿元。推进“两带”建设提档升级，以丹江口、郧阳、郧西为重点，建设国家战略水资源保障区和产业带、文化带、旅游带；支持房县、竹山、竹溪大力发展现代农业和特色产业，探索具有山区特色的城乡协同和乡村振兴之路，打造支撑全市高质量发展的南北“双翼”。坚持点面支撑、全域发力、多点联动，推动县域经济大突破。“十四五”期间，县域GDP、农村常住居民人均可支配收入增幅高于全市平均水平。 （二）坚持创新驱动，培育发展新动能。坚持科技强市、质量立市，把科技创新作为高质量发展的核心动力，扎实推进国家高新区建设，持续深化与中国工程院合作，高标准建设一批区域科技创新中心。强化企业创新主体地位，提高企业科研能力，深入推进“双百”行动，建成富有秦巴山区特色的农业科技创新平台，大力促进科技成果转化。坚持引才引智和培养提升相结合，打造面向“一主三大五新”现代产业体系的高水平创新创业人才队伍。抓好质量提升行动，强化标准引领，带动高质量发展。 （三）坚持壮大实体经济，加快建设现代产业体系。加快产业基础高级化、产业链供应链现代化，着力构建“一主三大五新”现代产业体系。推动汽车产业高端化、智能化、绿色化，加快建设现代汽车城，形成2000亿级汽车产业集群。发挥生态、文化、产业优势，着力发展大旅游产业，到“十四五”末大旅游第二大支柱产业更加稳固，综合收入、游客接待数量和文化产业增加值均实现翻番；促进健康与养老、旅游、文化、健身、医药等深度融合，培育壮大生物医药、医疗器械等大健康产业；做大优质生态产品，加快发展绿色有机食品精深加工、水制品、节能环保等大生态产业。实施战略性新兴产业倍增计划，培育壮大数字经济、新型材料、智能装备、清洁能源、现代服务业“五新”产业。 （四）坚持扩大内需，积极融入新发展格局。加快培育内需体系，积极融入国内国际双循环。促进消费扩容升级，提升传统消费，培育新型消费，增加公共消费。坚持新基建和传统基建双轮驱动，加快构建现代化基础设施体系。实施《新型基础设施建设三年行动方案》，加快建设5G、工业互联网、大数据中心等信息基础设施。构建综合交通枢纽，加快推动十西高铁建设，积极谋划安康十堰南阳高铁、三门峡（洛阳）十堰宜昌铁路、江北高速、郧商高速等重大交通项目，加快推进十巫、十淅、房神、福银高速复线改扩建等项目，启动城区轨道交通建设。推进竹山、竹溪、丹江口通用机场建设。积极申建保税物流中心，加快推进武当山机场航空口岸、跨境电商综合服务平台等建设。 （五）坚持深化改革，系统优化营商环境。深化“放管服”改革，大力推行“一网通办、一窗通办、一事联办、异地可办”。践行“有呼必应、无事不扰”店小二精神，深入开展“双千”行动，构建亲清政商关系，持续打造市场化、法治化、国际化的营商环境。支持民营企业改革发展，推进土地、劳动力、资本、技术等要素市场化改革。加强财政资源统筹，深化市区财政体制改革。增强金融普惠性和有效供给能力，提高直接融资比重，推动更多企业挂牌上市。 （六）坚持农业农村优先，全面推进乡村振兴。坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。落实最严格耕地保护制度，守住粮食安全底线。以农业产业化带动农业全面升级，推动农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。加强茶叶、林果、香菇、药材等特色农产品优势区建设，创建国家农业绿色发展先行区。力争“十四五”末，农产品加工产值达到1200亿元。实施乡村建设行动，统筹县域城镇和村庄规划建设，完善农村水、电、路、气、网等基础设施，提升农村教育、医疗、养老等公共服务水平。壮大新型农村集体经济，发展多种形式适度规模经营。 （七）坚持绿色发展，持续改善环境质量。推动建设绿色发展和水质保护协作区，巩固以“五河”为重点的河流治理成果，确保“一库净水永续北送”。持续开展生态修复和环境治理，实施丹江口库区山水林田湖草生态修复工程。坚决落实十年“禁渔令”，让库区江河休养生息。拓展“两山”转化路径，开展生态产品价值实现机制试点。建立完善生态文明建设体制机制，构建激励约束并重、覆盖领域全面的生态文明制度体系。 （八）坚持以人民为中心，推进市域治理现代化。健全公共就业创业服务体系，推动更高质量就业。优先发展教育事业，建设高质量教育体系。完善社会保障、社会救助和养老服务体系，提高社会保障水平。加快优质医疗资源扩容和均衡布局，加强“四大医疗集团”建设，做强“六大中心”，深化紧密型城市医联体和县域医共体建设。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，推动文化事业和文化产业高质量发展。巩固提升全国文明城市创建成果，争创首批全国文明城市典范城市。加快建设全省市域治理现代化示范城市，打造全国市域社会治理现代化试点城市。加强安全能力建设，保障人民生命安全，维护社会大局稳定。 三、2021年重点工作 2021年是“十四五”开局之年、全面建设社会主义现代化新征程开启之年、也是建党100周年。做好2021年的政府工作，意义十分重大。 2021年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，认真落实省委十一届八次全会、省委经济工作会议和市委五届十次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，奋力“争当标兵、走在前列、开创新局”，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。 2021年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上；规上工业增加值增长10%以上；固定资产投资增长11%；地方一般公共预算收入增长21%；社会消费品零售总额增长15%以上；出口增长10%以上；城镇调查失业率6%左右；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入稳步增长；生态环境质量进一步改善，完成省定节能减排目标。这里需要说明的是，上述目标只是基本目标，在实际工作中，我们将更加积极进取，尽最大努力争取更好结果，做到既开局漂亮，又全年精彩。 按照上述要求和目标，2021年重点做好八个方面的工作： （一）推动经济高质量发展 强化创新驱动。推动十堰高新区建设，支持丹江口、郧西、房县等创建省级创新型县市。深入开展“双百”行动，高标准建设中国工程科技十堰产业技术研究院。支持企业、院校、机构等共建开放研发检测平台，支持湖北医药学院争创省部共建国家重点实验室。加强创新型人才引进、培养和使用。推进国家科技成果转化服务（十堰）示范基地建设，实现登记技术合同成交额50亿元以上，培育省级以上创新平台10家，新增高新企业20家，高新技术产业增加值占GDP比重达到21%。 扩大有效投资。发挥政府投资撬动作用，引导社会资金投入“两新一重”等重点领域，民间投资比重达到60%以上。狠抓项目调度，推进省市级重大项目建设，确保全年完成投资1300亿元以上。谋划争取十宜铁路等项目纳入国家、省规划笼子，完成武当山机场国际航站楼及配套设施前期工作，启动两郧一级路、新水厂等334个亿元以上项目建设，加快推进十西高铁、十巫高速、十淅高速、十房一级路、城区水资源配置工程、百二河生态修复工程等382个亿元以上续建项目，确保滨江新区至武当山玄岳门一级路城区段等209个重大项目基本建成。加大产业链招商，新增亿元以上入库项目150个。 激活消费市场。支持商贸企业拓展线上服务，加快发展网上零售、外卖餐饮等新业态，发展直播带货、宅经济、共享教育等新模式。培育消费热点，提升消费品质，鼓励开展消费促进活动，深化农产品产销对接，发展高品位卖场和特色商业街区。 （二）加快建设现代产业体系 做强做大汽车主导产业。积极支持服务东风各板块企业在堰发展，优化汽车产业布局，推进整车专用化战略，实施零部件提升工程。启动东风专汽新工厂整体迁建，推进大运汽车二期建设，确保东风（十堰）底盘部件、东风商用车动力总成扩能改造、驰田新工厂、正和车身等如期建成。大力发展机器人、数控机床、智能生产线等先进制造业，加快建设东风装备智能产业园，支持国瑞智能等骨干企业做大做强。实施“技改提能、制造焕新”行动，持续推进企业技术改造和设备更新，提高制造业发展质量和效益。实施中小企业成长工程，新增规上工业企业70家。 加快发展大旅游、大健康、大生态产业。完善全域旅游格局，丰富旅游业态，推进方特武当山中华传统文化园、汉水九歌、欢乐世界、郧县人遗址文化公园、郧西长征国家文化公园、竹溪山泉溪舍康养基地等项目建设，推动丹江口南水北调源头生态文化旅游区、郧阳湖生态文化旅游区、郧西五龙河、房县“双野”和神农大峡谷创建5A级景区，支持桃花岛、太和梅花谷等创建4A级景区。支持武当山、郧西、丹江口、房县、竹山等地创建全域旅游示范区，加快推进太极湖旅游度假区建设。积极争创国家文旅消费试点城市，开发森林康养、红色旅游、汽车露营产品。力争接待游客突破1亿人次，旅游综合收入突破千亿元。继续完善文化产业规划，加快发展文化产业，推动南水北调博物馆等建设，新建续建文旅项目120个左右，培育规上文化产业企业20家以上，文化产业增加值增长15%以上。加快建设十堰生物产业园，支持丹江口、竹溪打造原料药生产基地。积极引进重点中医药企业，构建现代中药产业链。支持各县市区加快发展有机农业、绿色食品精深加工、水制品、生态林业等生态绿色产业。 培育壮大“五新”产业。启动战略性新兴产业倍增计划，完善数字经济、新型材料、智能装备、清洁能源、现代服务业支持政策。加快推进钰邦电子二期、宏迈高科、天钢循环产业园、“武当云谷”大数据产业园等项目建设，着力引进培植一批优势骨干企业。推进5G基站建设，加快物联网规模部署。做大竹溪、竹山、房县、丹江口电子信息产业规模。推进智能家居产业园、云仓电商科技产业园、佳福园冷链配送中心等项目建设，加快建设家政服务业提质扩容“领跑者”重点城市。发展智慧物流，健全现代物流体系。 提升产业链基础能力和供应链现代化水平。健全工业基础项目库，推动产学研协同攻关，加大优势领域基础零部件、基础工艺、关键技术的研发应用。坚持强链固链，发展服务型制造，完善全链条协同体系，实施产业基础再造和产业链提升。鼓励产业联盟和行业协会主动作为，优化产业链供应链环境。培育更多质量标杆企业，培育一批细分领域“隐形冠军”和专精特新“小巨人”企业。 促进数字化融合发展。加快推进先进制造业和现代服务业融合发展，加快发展研发设计、信息服务、检验检测等生产性服务业。支持东风商用车网络货运平台建设，支持建设汽车及零部件检测设备共享平台。推动现代信息技术与实体经济融合，推进企业上云，支持龙头企业搭建行业工业互联网平台。培育供应链服务企业10家、工业互联网应用示范企业5家、“两化融合”贯标企业5家以上，促进军民融合产业发展。 （三）促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接 巩固拓展脱贫攻坚成果。落实5年过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定要求，对现有帮扶政策逐项分类优化调整，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，做到定期核查、及时帮扶、动态清零。持续加大产业帮扶，补齐技术、设施、营销等短板。强化易迁后续扶持，加大就业和产业扶持力度，加强配套基础设施和公共服务，提升社区治理能力，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。 加快农业农村现代化。全力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。落实国家粮食安全战略，建成高标准农田16.9万亩。深入推进农业供给侧结构性改革，推进产业强农计划，促进标准化、规模化、市场化、特色化、品牌化，拉长产业链条，提高农业质量效益。新改建基地15万亩，扩大柴胡、连翘等道地药材，香菇、木耳等食用菌和油橄榄等木本油料规模，推动茶叶、柑桔产业提档升级，加快打造茶叶、食用菌等产业集群。支持房县、竹山、竹溪、郧西巩固烟叶产业，支持丹江口创造性发展雪茄烟叶产业。发展农产品精深加工业，积极培育市场主体和龙头企业，加快推进新希望、正邦、东方希望养殖加工等项目，力争新增规上农产品加工企业10家以上，创建市级以上示范农民合作社30家、家庭农场20家，培育“两品一标”产品10个以上，力争实现农产品加工产值700亿元。抓好“一镇一业”“一村一品”，建设一批农业产业强镇。 实施乡村建设行动。统筹城镇和村庄规划建设，保护传统村落和乡村风貌，推动村庄建设规划全覆盖。分类推动乡村振兴战略实施，打造环丹江口库区乡村振兴试验区、城郊乡村振兴先行区和竹房乡村振兴示范区。继续把公共基础设施建设的重点放在农村，实施村庄基础设施建设工程，改善农村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施，新改建农村公路2500公里、危桥143座。以钉钉子精神推进农业面源污染防治，加强土壤污染等治理和修复。开展新一轮农村人居环境整治，继续抓好农村厕所革命和生活污水、垃圾收集处理，改善村容村貌，建设宜居的美丽乡村。推进县乡村公共服务一体化，促进教育、医疗、文化等优质资源向乡村覆盖，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。 持续深化农村改革。稳步推进农村土地制度改革，做好农村土地经营权颁证试点工作。有序推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革。开展农村集体产权制度改革“回头看”，解决好改革遗留问题。深化股份经济合作社改革，推进农村产权交易市场平台建设。健全农村服务体系，发展农业保险。强化农村人才和科技支撑，推动农业科技创新平台建设。 （四）推进城乡融合发展 加快建设区域性中心城市。推进城市更新，优化城市功能，着力提升区域性中心城市的品质和能级。继续推进管廊城市、海绵城市建设，开展市政道路“微循环”、无障碍设施改造，大力发展街头游园、山体公园等公共绿地。启动浙江路延长线、朝阳南路改线、航空路跨东风大道高架、双高路等市政道路建设，力争航空路、三峡路建成通车。抓好249个老旧小区综合改造。强化城市规范化、标准化、智慧化管理，持续开展城市功能补短板行动，加快过街天桥、农贸市场等便民设施建设，完善“15分钟生活圈”。 大力发展县域经济。深化拉练巡检，加强考核激励，鼓励各县市区比拼赶超、争先进位。发挥重大产业基金作用，加快壮大县域产业集群，支持丹江口水资源产品加工产业园、郧西绿色板材加工产业园、竹山卫浴汽配产业园、竹溪精细医药化工产业园、房县纺织产业集群、郧阳食用菌循环经济产业园建设。力争县域GDP、县域工业增加值均增长10%以上。 加快推动城乡协调发展。推进县域内城乡融合发展，促进农业转移人口市民化。强化县城综合服务能力，提升县域资源整合水平，推进城乡交通运输一体化。深入开展“擦亮小城镇”建设美丽城镇三年行动，扎实推进以县为单位、乡镇为主体的美丽城镇建设，加快补齐公共环境、基础设施等短板，力争所有乡镇达到基础型美丽城镇标准。 （五）加强生态文明建设 提升生态系统质量。坚决落实长江汉江干流十年“禁渔令”，巩固库区拆围和退捕禁捕成果。严格执行生态保护红线管控制度，加大环丹江口库区生态修复，推进山水林田湖草生态保护修复工程，持续抓好国土绿化、城区裸露山体修复、石漠化治理和生物多样性保护。启动实施2个省级全域国土综合整治试点项目。加强森林资源管护，全面推进“林长制”，开展自然保护区勘界定标。加快建设绿色生态廊道，完成人工造林10万亩。 继续推进污染防治。继续推进沿江化工企业关改搬转。加强污水、垃圾处置设施建设和运营维护，加快实施老旧小区清污分流、支沟治理、城区智慧排水等工程，推进神定河龙洞沟污水处理厂、柳林沟地下污水处理站建设，强化河湖长制，巩固提升“五河”水质，确保丹江口水库水质保持Ⅱ类标准，地表水监测断面达标率100%、水质优良比例达到94.6%。强化工地扬尘、餐饮油烟、挥发性有机物等重点领域管控，确保空气质量优良天数比例达到86%以上。抓好土壤污染防治，确保受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率达到90%以上。 完善生态文明机制。巩固国家生态文明建设示范市创建成果，探索建立生态产品价值实现机制，完善市场化、多元化生态补偿。加快绿色低碳发展，推进清洁生产，发展环保产业，推进房县生活垃圾焚烧发电等项目建设。深入开展系列生态创建，打造丹江口库区及汉江流域国家生态文明试验区。支持丹江口、郧西、郧阳创建国家生态文明建设示范县，郧西县下营村创建全国“两山”实践创新基地。 （六）全面深化改革开放 持续优化营商环境。深化“放管服”改革，加快数字政府建设，推进“一网通办、一事联办、全城通办、跨省通办”，优化流程再造和系统重构，打造线上零跑路、线下最多跑一次的政务服务体系，让群众和企业办事像网购一样便捷。深化政务公开，促进政务服务标准化、便利化、规范化，健全市县乡村四级帮办、代办服务体系。高质量完成证照分离全覆盖试点工作，实现持“照”即可经营。持续提升企业登记便利度，深化工程建设项目审批制度改革，压缩审批时间达到省定标准。加强对“红顶中介”治理，维护市场公平。推行“互联网+监管”，实现双随机一公开全覆盖，强化公共资源交易综合监管。深化“双千”活动，大力解决各类企业历史遗留问题，积极为企业纾困解难。健全常态化政企沟通机制，推动企业诉求接诉即办。从严落实“十必须十不准”，构建亲清政商关系。 深入推进重点领域改革。落实减税降费政策，降低企业制度性交易成本。推进财政支出标准化，强化预算约束和绩效管理。优化金融生态，打击各种逃废债行为。加快金融产品和服务创新，构建金融有效支持实体经济的体制机制，提高直接融资比重，力争2家企业上市。明确地方事权与支出责任，增强基层公共服务保障能力。深入实施国企改革三年行动，全面完成厂办大集体改革、市属事业单位转企改制等工作，妥善解决历史遗留问题。 积极扩大对外开放。畅通国际物流通道，积极构建外贸综合服务平台，引导外贸企业入驻“楚贸通”。继续做好航空口岸基础性工作。推动口岸建设和国际贸易“单一窗口”推广应用。支持企业开展国际经贸活动，扩大eGT新能源汽车、汽车零部件、茶叶、香菇等出口规模。抢抓新一轮对口协作机遇，全方位系统化对接北京，提升对外开放水平。 （七）毫不放松抓好常态化疫情防控 精准落实防控措施。以严防输入为重点严防反弹，坚持“人物地”同防，加强境外和国内重点地区来（返）堰人员全流程闭环管理。发挥医院、药店、口岸等“哨点”作用，强化大数据分析利用，健全多点触发、多病同防的常态化预警体系。落实医疗机构首诊负责制，严格执行发热患者接诊、筛查、转诊流程和闭环处置措施。抓好重点人群、重点卡口、重点场所、重点环节的科学精准防控，落实冷链物品报告查验制度，推进农贸市场、海鲜市场等重点部位采样调查，确保13类人等重点人群应检尽检。加强社会面防控，统筹各方力量，常态化开展社区人员信息采集、健康监测等工作。强化集中活动管理，减少节日期间聚集，鼓励倡导广大市民在家过年，做到非必要不外出。提升全员核酸检测能力，拓展“健康码”应用范围。推动重点人群新冠病毒疫苗接种工作，加快形成防护屏障。 提升应急处置能力。健全应急物资保障体系，强化医疗、防护、消杀和生活生产等物资储备和管理。细化完善各类应急处置预案。坚持常态化科学精准防控与局部应急处置相结合，加强人员培训和应急演练，打好疫情防控主动仗。加强信息发布，倡导文明健康生活方式，开展爱国卫生运动，增强群众自我防护能力。 加快补齐公共卫生短板。完善重大公共卫生事件应急响应机制。健全疾病预防控制体系，加强市县乡三级疾控机构、队伍和能力建设。优化医疗资源布局，推进突发疫情隔离点建设，加快太和医院市级重大疫情救治基地建设，完善重大疫情救治机制，提升疾病预防和救治能力。坚持平战结合，促进公共卫生体制机制与重大传染病救治体系深度融合。 （八）持续改善人民生活品质 千方百计稳定和扩大就业。持续抓好援企稳岗，稳定重点行业、重点群体就业。全面落实稳就业政策措施，鼓励以工代训，加快推进公共实训基地建设，抓实职业技能培训，优化就业和人才服务，确保新增城镇就业3万人，再就业1.2万人。 健全基本公共服务体系。扩大普惠性学前教育资源供给，推进义务教育优质均衡发展，鼓励高中阶段教育多样化发展，推进中职教育资源整合，全面发展素质教育。支持高校校区扩建，加快整合优势资源，筹建综合性大学，建设优势学科和品牌专业。推动郧阳中学、市一中、东风高中改扩建，加快湖北汉江技师学院、东风技师学院建设。全面推进健康十堰建设，深化医药卫生体制改革，加快建设分级诊疗体系。繁荣发展文化事业，扩大优质文化产品供给。加强武当文化、汉水文化研究，推动郧县人遗址、汽车工业遗产等文化遗产保护、研究和利用。广泛开展文化惠民、全民健身活动，推动武当太极拳进校园，积极备战第四届湖北艺术节、第十六届省运会。 全面加强社会保障。推进社保转移接续，落实基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整政策。健全重大疾病医疗保险和医疗救助制度，推动异地就医直接联网结算，积极发展商业医疗保险。落实退役军人优抚保障政策。抓好社会救助、社会福利等工作。扩大保障性租赁住房供给。激励社会力量发展养老服务业，深入开展城企联动普惠养老和“时间银行”互助式养老服务，建设智慧养老信息系统。深化殡葬改革，推进城乡公益性公墓建设。 加强和创新社会治理。推动社会治理重心向基层下移，加强城乡社区治理和服务平台建设。纵深推进全域文明创建，启动全国文明城市典范城市创建工作。推进法治十堰建设，创建“全国法治政府建设示范市”。组织实施“八五”普法。认真做好民族、宗教工作。持续深化“长安杯”创建，加快推进立体化、智能化、社会化、实战化的社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动。抓好信访维稳工作，健全源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。健全应急管理机制，提升抢险救援、防灾减灾和应急处置能力。严格落实安全生产责任制，坚决防范遏制重特大事故发生。加快建立社区居委会、业主委员会、物业服务企业协调运行机制，强化物业服务考核评价，提升物业服务水平。建设市社会组织孵化基地，积极开展慈善、社工、志愿服务等工作。统筹发展和安全，有效防范化解各类风险，维护社会稳定和安全。 四、提高政府治理效能 坚决把党的全面领导贯穿政府工作全过程，加快转变政府职能，全面提升治理效能，不断增强公信力和执行力，努力建设人民满意的服务型政府。 加强政治建设，练就过硬本领。始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻党中央国务院决策部署，认真落实省委省政府和市委工作要求。提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，提高做政府工作的能力和水平，切实当好干事创业的“领头羊”、改革创新的“开山斧”、为民解难的“孺子牛”，一步一个脚印把“十四五”规划蓝图变为现实。 坚持依法行政，提升治理水平。全面加强法治政府建设，不断提升依法应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾的能力。坚持依法用权、依规履责、依章办事，推进严格规范公正文明执法。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。健全依法决策、科学决策、民主决策机制，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。强化失信惩戒，以政务诚信带动社会诚信。深化政务公开，让权力在阳光下运行。 勇于担当作为，狠抓工作落实。弘扬伟大抗疫精神，确定更加积极进取的工作目标，以“拼”“抢”“实”的作风展示新气象、实现新成效。坚持目标导向，紧紧围绕规划目标任务，埋头干事，笃定前行，推动各项工作精细化落实；坚持问题导向，把解决问题作为推进工作的起点，一切从实际出发，靶向发力、精准施策，集中力量解决好制约高质量发展的各种矛盾问题；坚持效果导向，以第一力度抓第一要务，大兴实干之风，善谋善为、善作善成，用实实在在的发展成效取信于民。 从严正风肃纪，保持清正廉洁。持之以恒抓好政府系统全面从严治党，认真履行“一岗双责”，坚决贯彻中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。继续整治文山会海、痕迹主义，切实减轻基层负担。厉行勤俭节约，政府带头过紧日子、苦日子，从严控制“三公”支出，继续压减一般性支出。自觉接受纪律监督、监察监督、派驻监督和巡视巡察监督，强化审计监督、司法监督。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，严肃整治群众身边的“微腐败”问题，始终保持反腐败高压态势。 各位代表，全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启，征途漫漫，惟有奋斗。站在新的历史起点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，同心同德，顽强拼搏，开拓进取，为全面建设社会主义现代化强市而不懈奋斗！ 名词解释 1．五个一批：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。 2．“四项重点”工作：在脱贫攻坚工作中做好“户户走到、扶贫作坊、安幼养老、强基固本”四项重点工作。 3．“1+5”协议：《十堰市人民政府与东风汽车集团有限公司共建现代汽车城战略合作框架协议（20172021）》和人才共建、生产布局优化、解决历史遗留问题、易捷特项目、东风小康十堰基地迁建5个方面协议。 4．“万企万亿技改工程”：按照省政府部署，从2017年开始，全省3年完成1万家企业技术改造、技改投资过1万亿元、规模以上工业企业技改覆盖面达80%以上。 5．“23245”防控举措：抓住救治、阻隔两大关键环节，实行筛查甄别、小区（村）封闭式管理、公共区域管控三个“全覆盖”，推动形成数据信息和收治工作两个闭环，做到应诊尽诊、应住尽住、应收尽收、应到尽到“四应四尽”，实现医护力量、医用物资、生活物资、公共服务和社会稳定“五个保障”。 6．“四方责任”：疫情防控期间，全面落实属地、部门、单位、个人四方责任，建立全社会共同防控体系。 7．“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。 8．“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。 9．“双百”行动：中国工程院与我市合作，打造百强企业和百优产品。 10．“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。 11．“四个三”重大生态工程：我省从2017年底开始，三年内全力推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理工程。 12．长江大保护十大标志性战役：省政府深入贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，决定集中力量打好沿江化工企业关改搬转、城市黑臭水体整治、农业面源污染整治、非法码头整治、非法采砂整治、饮用水源地保护、沿江企业污水减排、磷石膏污染整治、固体废物排查、城乡垃圾治理等十大标志性战役。 13．“2半0”：企业开办实现两个环节（一表申请、一窗发放）、半天内办结、零费用。 14．“双千”活动：千名干部进千企服务活动。 15．“双报到、双报告”：在职党员干部到单位联系社区报到，同时到居住地社区报到；单位党组织每年向上级党组织报告一次在职党员下沉社区、参与社区活动和履行社会责任情况，在职党员干部每半年向所属党支部报告一次参与社区活动情况。 16．“一主三大五新”：市委五届十次全会提出构建以汽车产业为主导，以大旅游、大健康、大生态产业为重点，以数字经济、新型材料、智能装备、清洁能源、现代服务为支撑的现代产业体系。 17．“四大医疗集团”：建设市太和医院、市人民医院、国药东风总医院、市中医医院四大医疗集团。 18．“六大中心”：建立秦巴区域医疗卫生、公共卫生应急救治、紧急医学救援、妇幼健康管理、心理卫生服务、健康医疗大数据应用六大中心。 19．“两新一重”：新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设。 20．“隐形冠军”企业：不为公众所熟知，却在某个细分行业或市场占据领先地位，拥有核心竞争力和明确战略，其产品、服务难以被超越和模仿的中小型企业。 21．“小巨人”企业：企业在研究、开发、生产、销售和管理过程中，通过技术创新、管理创新、服务创新或模式创新取得核心竞争力，提供高新技术产品或服务，具有较高成长性或发展潜力巨大的科技创新中小企业。 22．“两化融合”贯标：是国家战略中国制造2025主推的国家标准，通过在企业内部推行并建立一套管理体系，形成企业长期推动两化融合的内在机制，实现企业工业化和信息化提升，进而提升企业竞争力。 23．“两品一标”：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。 24．“时间银行”：志愿者将参与公益服务的时间存进时间银行，当自己遭遇困难时就可以从中支取“被服务时间”。

  2025-07-08

• 【房县招商】2019年房县政府工作报告

  政府工作报告2018年12月27日在房县第十八届人民代表大会第三次会议上县长纪道清各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，是奋勇赶超发展、决战脱贫攻坚、全面建成小康社会的一年。面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的发展任务，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，以新发展理念为引领，以高质量发展为核心，以群众美好生活需要为目标，胸怀全局，谋划大局，开创新局，稳的基础更加牢固，进的动力更加强劲，好的势头更加明显，经济社会竞进发展。预计全年实现生产总值93.3亿元，增长8%以上;规上工业增加值16.1亿元，增长13%以上;地方公共财政预算收入6.5亿元，增长12%以上;固定资产投资150亿元，增长13%以上;社会消费品零售总额65.5亿元，增长13%以上;城乡常住居民人均可支配收入分别达到27839元、10000元，增长8.5%、9.5%。万元GDP综合能耗控制在省定范围内。一年来，我们精准聚焦、协同发力，三大攻坚展现新作为。坚持把三大攻坚战⑴作为统领全局的政治任务来推进，克难攻坚，担当作为，各项工作取得阶段性成效。脱贫攻坚取得决定性进展。聚焦深度贫困，深入开展五大活动，全面推进“十个提升”工程建设和“十个到村到户”政策落实，易地搬迁2.2万户6.4万人，实施农村危房改造3800户，发放小额扶贫贷款4.6亿元，建成扶贫车间(扶贫作坊)356个，食用菌、中药材、黄酒、光伏等扶贫产业蓬勃兴起，贫困地区山河面貌焕然一新，实现12881户39970人脱贫销号，12个贫困村整村出列。污染防治取得突破性成效。高标准完成中央、省环保督察反馈问题整改，投入9亿多元，全力打好长江大保护十大标志性战役，全面实施“四个三重大生态工程”⑵，严格落实河长制，扎实开展小水电、非法采砂、网箱养殖、秸秆禁烧、禁养区畜禽养殖等专项整治行动，城乡供排水一体化项目快速推进，东城工业园污水处理厂投入使用，129个村农村环境综合整治顺利实施，古南河国家湿地公园试点建设通过国家验收。风险防控取得实质性成果。落实金融风险监测预警处置机制，扎实做好非法集资专项整治、银行风险贷款化解、金融信用环境治理，清收化解不良贷款1.1亿元，金融风险总体可控。落实政府债务上限管理，合理扩大专项债券使用范围，规范举债融资行为，化解存量债务1.2亿元。一年来，我们壮大底盘、激发活力，三项支撑开创新局面。坚持把扩大有效投资作为稳增长的关键，抓招商，上项目，促改革，发展后劲不断增强。招商引资成效明显。推行“三个三分之一工作法”，调整充实招商专班，大力开展以商招商、重资产招商、产业链招商，新招引项目49个，到位资金55亿元，中电投风力发电等投资过10亿元项目成功签约，诚玺电子、凯龙机电等优势项目建成投产，电子信息、纺织鞋业、整装卫浴等产业链初步形成，项目含金量、含新量、含绿量明显提升。项目推进亮点纷呈。突出精准扶贫、生态环保、民生改善等领域，超前谋划，有效对接，向上争取项目179个，到位资金41亿元，棚户区改造、污水处理厂、沙沟河治理等10个亿元项目成功争取。推行重大项目指挥部负责制，实行月督办、季拉练、年结账，项目落地率、竣工率不断提升。鑫资再生科技、聚达食品扩能等工业项目快速推进，方家畈水库、移民避险解困等民生项目稳步实施，环城北路、门中路、西安路、吉甫南路、诗经南路、观音三路等建成通车，晓阳路、唐城西路进展有序，万盐路、九义路、南潭旅游公路完成路基工程，沙观路、狮九路、马栏河以堤代路等开工建设，改造城区微循环路12条，新建提升通村公路730公里，实施农村公路生命安全防护工程678公里，改造县乡道31.8公里。各项改革落地见效。大力推进“放管服”改革，政务服务标准化建设步伐加快，“市民之家信息系统工程”基本完工，电子政务外网实现五级网络互联互通。财税金融改革不断深化，财政管理体系日益健全，保运转、保民生、保发展水平不断提升。村干部职业化管理有效实施，经济待遇稳步提高。商事制度改革纵深推进，新增市场主体2.2万户。农村集体产权制度改革全面开展，“三资”⑶监管能力显著增强。一年来，我们优化结构、融合发展，三次产业彰显新优势。坚持质量第 一、效益优先，优化产业结构，推进融合发展，经济活力充分释放。工业经济转型提质。深入实施“工业倍增计划”，大力推进“百企十亿技改工程”，“三主三辅三新”现代工业体系⑷初步形成，工业经济发展势头持续向好，主要经济指标增幅位居全市第一。实施重点工业项目45个，完成技改投资15亿元，光宏通信、浴尚卫浴、顶盛顺发新能源等一批项目投产达效，忠和酒业、科博车业等一批项目即将投产。新四板挂牌5家，新增规上企业9家、高新技术企业3家。现代农业增产增效。深化农业供给侧结构性改革，突出发展八大特色产业，因地制宜打造示范片区、示范带、示范乡镇和专业村，香菇小镇、黄酒小镇、茶叶小镇特色鲜明，武当农夫、勤发富、致高农业、铭鸿农业等新型农业经营主体不断涌现，实现农产品加工产值80亿元，规上农产品加工产值34亿元。房县黄酒、房县笋干、房县黄花菜成为国家地理标志证明商标。第三产业优化提升。全域旅游示范区创建通过中期评估，“中国扶贫日湖北旅游行”暨房县诗经(黄酒)文化旅游节成功举办，房县被授予“中国诗经文化之乡”。武当国际滑雪场、野人谷民宿、土城黄酒村投入运营，岩屋沟、樱花岛、房州古镇等项目快速推进，全年接待游客692万人次，实现综合收入46亿元。全国电子商务进农村综合示范县项目成功争取，阿里巴巴、苏宁易购、京东超市、肯德基等入驻房县，望佛山生态农副产品展销中心、新时代城市综合体建成运营，高速客运站、鄂西北物流中心主体完工。新增限额以上商贸企业12家、出口企业10家。完成外贸出口7620万美元，利用外资971万美元。一年来，我们补齐短板、坚守底线，三个体系赋予新内涵。坚持把为民造福作为最大政绩，织密网，兜底线，不断提升群众幸福感、获得感、安全感。就业保障体系更加健全。落实积极就业政策，全面推进“农民工返乡创业国家级试点县”建设，新增就业8402人，发放创业贷款和培训资金3500多万元，转移劳动力12万人。征收五大保险2.3亿元，发放社会救助资金1.5亿元。县儿童福利院、县光荣院主体竣工，一批乡镇福利院投入使用。棚户区改造有序推进，住房多元化体系初步形成。社会治理体系更加完善。深入开展扫黑除恶专项斗争，办理涉黑涉恶案件27件，刑事案件发案率下降21%，社会环境持续净化。全面完成村“两委”换届工作，基层治理能力明显提升。深入实施“五城联创”⑹，城市治理更加精细。积极推进法治信访，抓牢抓实安全生产，强化食品药品监管，社会既充满活力又和谐有序。一年来，我们搭建平台、优化环境，三重保障护航新征程。坚持把平台打造、法治建设、作风转变作为推动高质量发展的重要保障，实现发展有空间、创业有机会、干事有平台。平台保障务实有效。北城工业园扩园完成前期工作，东城工业园空间不断拓展，循环经济产业园实现企业入驻，新建标准化厂房20万平方米，园区承载能力大幅提升。做大担保贷、助保贷、过桥贷等融资平台，各类担保资本金达到3.5亿元，为实体经济担保贷款10亿元，有效解决企业融资难题。加大人才引进力度，搭建科技创新服务平台，智力支撑能力不断提升。法治保障坚强有力。认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等行政决策程序，严格按照政府工作规则办事。扎实开展“七五”普法，法治宣传走在全省前列。自觉接受人大法律监督，主动接受政协民主监督，重视社会舆论监督。“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”深入开展，人大代表提出的“关于加大对深度贫困地区扶持力度”建议被省政府列为重点议案，省长王晓东亲自领办。作风保障落地有声。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深入开展“两学一做”学习教育，认真落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，从严从实巡察督查，党纪政务处分231人，监察留置11人，移送司法机关4人，政风民风持续好转。深化财政预算执行、经济责任审计，严控“三公”经费和一般性支出，全面落实政务公开，政务服务效能持续提升。同时，武装人防、地震物价、民宗史志、机要保密、档案残联、农机供销、南水北调、经管能源、机关事务、科协文联、工商联、台办、工青妇等各项工作都取得了新进步。各位代表!过去一年，我们保持战略定力、实干定力，聚焦主要矛盾，提高执行能力，一件一件抓落实，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的实事，谱写了高质量发展的新篇章，2018年《政府工作报告》确定的事项顺利实现，经济指标在全市名列前茅，社会指标超额完成，项目落地率和开工率再创新高，是近年来房县发展最好最快的年份之一。成绩来之不易，这是县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果，是全县上下同心同德、实干实为的结果。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向所有关心支持房县发展的各界人士，表示衷心感谢!各位代表，有风有雨是常态，风雨无阻是心态，风雨兼程是状态。对照高质量发展要求，全县发展不平衡、不充分问题依然突出，主要表现在：一是脱贫攻坚任务艰巨。边远贫困乡村基础设施欠账较多，公共服务配套落后，扶贫产业带动不足，利益联结机制不够完善，还有6个村贫困发生率高于20%。二是新旧动能转换还需时日。主导产业处于成长阶段，传统产业还没长出新芽，新兴产业还未形成气候，实体经济也面临“市场的冰山、融资的高山、转型的火山”考验。三是项目招商仍需加力。受宏观经济下行影响，市场主体投资欲望降低，各地优惠政策竞相出台，招大引强难度加大。由于政策因素、资源限制和市场变化，年初确定的大连尚能风力发电、樱桃谷温泉、产品质量检测中心、粤能生物质扩能、珠藏洞电站5个项目落地推进不够理想，相关部门将作出说明。四是环境保护任重道远。群众生态文明观念、行为习惯还未养成，环保基础设施建设落后，面临“还旧账、结新账”双重难题。对此，我们将高度重视，直面问题，采取得力措施予以解决，绝不辜负全县人民的期待。 二、2019年工作建议2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。站在新起点，把握新机遇。从政策层面看，党中央提出继续打好“三大攻坚战”，进一步落实“六稳”⑺政策，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，较大幅度增加地方政府专项债券规模，加大基础设施等领域补短板力度，加上脱贫攻坚、乡村振兴、对口协作、生态文明等政策叠加，为我们争取更多项目资金支持，推动高质量发展创造了有利条件。从市场层面看，国家坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，巩固“三去一降一补”成果，增强微观主体活力，提升产业链水平，畅通国民经济循环，更加重视支持民营经济发展，在加大减税降费力度同时，强化银行贷款针对性，实体经济迎来了发展春天，有利于我们换道超越。从自身条件看，通过全地域、全要素、全产业链谋划和推动，新上了一批市场主体，产业集聚能力和抗风险能力持续增强，为厚积薄发、争先进位奠定了坚实基础。随着十房一级路开工建设，循环经济产业园、纺织服装产业园等园区建成满园，区位优势更加凸显，经济实力更加雄厚，特别是全县干部群众同心同德，拼搏奋进，发展气场更加强大，发展信心更加坚定，迎来了历史上干事创业的黄金期。我们坚信，只要乘势而上，借势而进，房县发展必将劈波斩浪、扬帆远航。2019年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为基本遵循，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进三大攻坚战、高质量发展、全面从严治党，全力冲刺脱贫“摘帽”，着力建设“一城两基地三中心”⑻，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8%;地方公共财政预算收入增长12%;规上工业增加值增长13%;社会消费品零售总额增长12%;固定资产投资增长12%;外贸出口增长12%;城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%。围绕上述目标，重点抓好以下工作： （一）聚力如期脱贫摘帽，加快全面小康进程。把全县脱贫摘帽作为首要政治任务，对标“两不愁三保障”，聚焦“三率一度”，尽锐出战，决战决胜，坚决打赢脱贫攻坚战。深入开展五大活动。严格落实“进村住户、户户走到”要求，压茬走访，持续办事，切实提高活动质效。推动责任落实，压实乡村主体责任，强化县乡干部包联责任，严格执行进村住户规定，完善以做事为重点的考核体系，注重考核成果运用，形成各尽其责、人人负责的浓厚氛围。推动政策落实，扎实开展宣讲活动，促使扶贫政策与群众对号入座，全力保障到村到户政策落地见效;广泛开展感恩教育活动，引导群众“比过去、知变化，比政策、知福利，比邻里、知礼让，比干部、知关怀”，培养群众感恩之心，强化群众主体意识，激发群众内生动力。推动工作落实，坚持带信访抓化解、带政策抓兑现、带措施抓落实、带档案抓核对，实行贫困户与非贫困户一起抓，共性项目与个性问题同对待，因村谋划抓好试点示范，因户制宜制定脱贫方案，因人施策找准脱贫办法，列出工作清单，一项一项抓落实，每个乡镇4月底以前培育2个脱贫示范村。扎实推进“双十”工程。强化脱贫攻坚统筹调度，落实“一总十九分”⑼工作机制，补短板，强弱项，以工程竣工、政策兑现夯实脱贫基础。加快实施提升工程，确保9月30日前完成农村安全饮水、通村公路、生产生活用电、宽带网络、无线通讯、幼儿园、易迁配套工程建设任务，新建通村公路250公里，提档升级400公里，安装宽带网络4万户，开通通讯基站200个以上，新建幼儿园10个，全面补齐基础设施建设短板。加快落实到户政策，推动教育扶贫，实现全学段县域内外建档立卡贫困生资助全覆盖，保障教育基本公平;全力做好健康扶贫，严格执行“985”政策要求，落实“四位一体”“一站式”结算和“先诊疗后付费”制度，保障病有所医;改造农村危房12500户，保障住房安全;组织开展“暖冬行动”“亮灯行动”，在点滴小事中温暖民心;全面改善人居环境，开办“爱心公益超市”，创建“四好”⑽乡村。坚持深贫重扶、政策叠加，实现应保尽保、应救尽救，保障特殊困难群体共享改革发展成果。大力发展扶贫产业。把增收作为重中之重，坚持长中短结合，优选短平快项目，大力发展特色产业，确保脱贫稳定可持续。持续壮大市场主体，扶持产业大户，推动30个以上劳动力的集中居住区发展扶贫车间(扶贫作坊)，促进各类市场主体扎根到村、联结到户、带动到人，增加群众工资性收入。持续完善利益联结机制，坚持政府+市场主体+银行+贫困户+保险“五方协作”，提升“四子”资金等奖扶政策使用质效，推广复制食用菌“园区+”、黄酒“统分经营”、中药材“三金链接”等成熟产业扶贫模式，力争产业带动贫困户超过75%、贫困户入社率超过55%。持续实施金融扶贫，小额贷款达到6亿元左右，力争有发展能力、有资金需求的对象都能得到金融扶持。 （二）聚力实体经济发展，加快产业转型升级。把实体经济作为县域经济的命脉，优化产业结构，加快动能转换，推动高质量发展。加快构建现代工业体系。持续推进“工业倍增计划”，大力发展园区经济，力争实现规上工业产值75亿元。实施主导产业提升工程，助推忠和酒业、庐陵王酒庄、青峰啤酒、本来味道等企业做大做强，力争酿酒发酵产业产值达到20亿元;鼓励武当动物、神农本草、陵州药业等企业借船出海，力争生物医药产业产值达到20亿元;依托聚达食品、武当农夫、九方魔芋等重点企业，推进农特产品精深加工，力争农产品加工产值达到40亿元。实施“百企十亿技改工程”，力争鼎立信担保资本金达到3.5亿元，过桥资金和技改专项资金达到1亿元，引导金融机构贷款20亿元以上，重点支持恒达纺织、诚信汽配等企业“机器换人”，提高产出质效。实施新兴产业培育工程，发挥诚玺电子、光宏通讯、凯龙机电等企业示范带动作用，加大电子信息、新材料、新能源等产业引进力度，形成多点支撑、竞相发展新格局。实施中小企业成长工程，建立“小进规”培育对象企业库，开工建设中电投风力发电等11个项目，快速推进老渡口电站、龙洞口电站、海书印刷、鑫资再生科技、碧蓝环保等21个项目，力争忠和酒业、裕丰袜业等26个项目竣工投产，科博车业、顶盛顺发新能源等15家企业成为规上企业。实施民营经济强体工程，出台支持民营经济发展意见，落实全市“千名干部进千企、服务产业促发展”活动要求，推进减税降费，破解用工、用地、用气、融资、配套服务等难题，释放民营经济发展活力。实施园区扩园增效工程，创办村级绿色产业园，启动纺织产业园、卫浴产业园建设，拓展工业园1000亩，新建标准化厂房10万平方米，完成配套设施1万平方米，优化园区公共交通，营造工作安心、生活舒心的就业环境。大力实施乡村振兴战略。坚持把乡村振兴作为脱贫攻坚的接续战略，编制乡村振兴战略规划，加快实施“五个振兴”⑾，力争实现农产品加工产值85亿元。推进产业振兴，推动长短产业协调发展，以军店、化龙、门古、上龛等乡镇为重点打造中药材产业片区，以沙河、万峪、青峰、土城等乡镇为重点打造食用菌产业片区，以窑淮、姚坪等乡镇为重点打造茶叶产业片区，以九道、上龛、中坝、青峰等乡镇为重点打造烟叶产业片区，以城关、红塔、白鹤、化龙等乡镇为重点打造林果产业片区，统筹推进山羊、肉牛、黑猪、鸡鸭等示范村、示范乡镇建设，让产业覆盖千家万户。推进人才振兴，实施“青年留乡、市民下乡、能人回乡、企业兴乡”工程，推动人才向农村流动、企业向农村延伸、要素向农村聚集，新发展合作社50家、家庭农场100家、专业大户500家。推进文化振兴，传承优秀乡土乡贤文化，加大遗存遗址保护力度，推进移风易俗，让文明乡风、良好家风、淳朴民风蔚然成风。推进生态振兴，借鉴浙江“千万工程”⑿经验，突出道路管护、垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升、习惯养成等重点，制定农村人居环境整治三年行动方案，建设美丽乡村20个，让百姓记住乡愁、留住乡音、回味乡韵。推进组织振兴，探索农村社区治理新路子，发挥乡贤能人、网格员、护林员、养路员、保洁员作用，培养一批脚下有泥、心中有情、致富有方的领路人。全面提升现代服务产业。围绕创成“湖北全域旅游示范区”目标，实施“+旅游”战略，力争全年接待游客760万人次，实现综合收入51亿元。持之以恒建景区，推动“双野”、岩屋沟等景区提档升级，推进樱花岛、“一街一村”投入运营，加快聚龙河、彪虎沟、西关印象、花田酒溪康养中心、青峰大裂谷、天悦温泉二期等项目建设。持之以恒强配套，鼓励发展主题酒店、度假酒店、乡村民宿等特色住宿，争取半岛湾酒店开门营业，建成A级旅游厕所13座。持之以恒抓营销，举办樱花岛全国钓鱼大赛、黄酒节、三月三赶集、文艺大巡游等节庆赛事活动，扩大影响力，增强承接力。持之以恒扩内需，推进电子商务进农村建设，深化与阿里巴巴、苏宁、京东合作，建成电子商务产业园、电子商务公共服务中心，村村建设电商工作站，构建县乡村三级电商网络体系和物流配送体系，力争电商交易额突破5亿元;新培植电商企业15家，新增限额以上商贸企业10家，推进高速客运站、鄂西北物流中心、居然·寿康世纪城等项目建设，推动商品市场线上线下融合和功能形态升级。 （三）聚力扩大有效投资，加快项目落地速度。把项目招商作为扩大有效投资的主抓手，聚焦主战场，争当主攻手，加速培育经济发展新动能。千方百计扩大争取份额。紧盯政策抓储备，围绕国家产业政策和宏观调控方向，突出脱贫攻坚、产业升级、基础设施补短板、重大生态工程领域，充实完善项目储备库和建设库，盘点“十三五”规划完成情况，储备“十四五”项目。紧盯前期抓推进，对国家和省项目库中的项目，加大经费保障力度，加快前期工作，提升项目储备精准度和成熟度。紧盯机遇抓争取，抢抓脱贫攻坚、乡村振兴等机遇，谋划房康铁路、房神一级路，力争十房一级路、环城南路、房神高速等重大项目挤进国家省投资笼子，向上争取项目资金46亿元。创新思路推进招强引优。牢固树立招商引资“一号工程”理念，继续推行“三个三分之一工作法”，完善招商引资政策，力争新引进项目40个以上，到位资金60亿元。突出产业链招商，聚焦主导产业和成型产业，关联上下游产品，依托浴尚卫浴，招引10家以上卫浴智能生产企业;依托金芒果鞋业，招引10家以上服装鞋袜生产企业。突出资源招商，争取温氏集团一体化养殖、垃圾焚烧发电、猕猴桃饮料等投资5亿元以上的项目落地建设。突出以会招商，举办回归创业大会，参加大型招商推介活动，争取引进江苏佳斯密石墨烯加工等科技含量高的项目。突出中介招商，加强与中介组织、行业协会合作，做到精准对接、精准招商。突出协作招商，加大医疗康养、山地旅游、现代服务等领域投资力度，实现合作共赢。倾心服务助推项目落地。严格落实项目建设“五个一”工作机制，力争实施重点项目147个，完成政府投资50亿元，带动社会投资150亿元以上。交通领域，规划房白公路二期，开工建设十房一级路、环城南路、中坝至官渡、深河至巨峪、通省至茅塔等道路，推进万盐路、九义路、青中路、沙观路、大木至共青、孙家湾至黄杨、狮子岩至上龛、上龛至官封、窑姚路二期、黄坪大桥建设，建成梅五路、梅花山大桥，继续实施346国道提档升级，改造县乡道32公里，实施农村公路生命安全防护工程400公里。城建领域，推进西关印象、西关主街道基础设施配套建设，新建老环城北路、新水厂路三期，续建西安路、唐城路、晓阳路、新水厂路二期工程。民生领域，新建高标准农田1万亩，推进天然气城网、方家畈水库、县一中迁建、职业技术学校二期、县医院医疗综合楼、看守所迁建等工程建设。 （四）聚力生态文明建设，加快绿色崛起步伐。把绿色作为经济发展的底色，建设美丽家园，实现绿色崛起。推动绿色发展。严守生态红线，厚植绿色家底，做好全国第五次森林资源普查工作，持续提升森林覆盖率和森林蓄积量。开展全员植绿，组织义务植树活动，掀起春秋两季全民植树热潮，实施绿化造林1154亩、退耕还林8800亩、四旁植树120万株。开展全域护绿，巩固精准灭荒成果，完成石漠化治理3.3万亩，落实森林管护262万亩，健全巡山护林机制，加大松材线虫病等有害生物防治力度，严管森林资源，严格保护湿地。开展创建添绿，深入推进绿色创建活动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。全面防污治污。坚决打赢长江大保护十大标志性战役，让环境更优美。实施“净气”行动，推进重点行业脱硫、脱硝、除尘改造，深入开展城区建筑工地、道路扬尘、工业废气、机动车尾气、餐饮油烟、油气改造等专项治理，完成黄标车淘汰任务。实施“净土”行动，深入开展第三次全国国土调查、全国污染源普查，完成白鹤伏溪、姚坪西坡等地质灾害治理，加快14个乡镇生活垃圾处理厂和23个垃圾中转站建设，支持门古生物有机肥、化龙鑫磊生物有机肥、军店青贮饲料加工等企业，推进畜禽养殖废弃物及秸秆资源化利用。实施“净水”行动，严格落实“河长制”，推进城乡供排水一体化，建成19个乡镇污水处理厂、卫生院污水处理站和15个集镇供水项目，实施马栏河、大河、沙沟河、鲍家河生态修复工程，推进砂石资源合理有序开发利用。实施厕所革命三年任务两年完成计划，建成农户厕所36500座、公厕418座，实现无害化厕所全覆盖。推进五城联创。实施“清洁、靓丽、治违、畅安”四大工程，推进国家生态文明示范区、环保模范城、森林城创建工作，争创全国文明县城，力争国家卫生县城创建通过复审。实施“清洁”工程，严格落实门前“三包”，全面清理城区主干道、背街小巷、房前屋后卫生死角，重拳整治乱堆乱放、乱丢乱倒、占道经营等现象。实施“靓丽”工程，推进老城区亮化美化，完成晓阳路、唐城西路、联观道子、陵园路、西关街道亮化。实施“治违”工程，加大“两违”整治力度，严禁在城市规划区内私自建房，严厉打击乱搭乱建行为。实施“畅安”工程，改造城区微循环路10条，建设生态停车场4个、街心公园2个，开展西水路、市场路、东城门路等城区交通综合整治，坚决禁止“麻木车”运营，规范管理电瓶车、出租车及客运市场，建设城市道路交通安全隔离防护栏，全面推行机关企事业单位开门停车。 （五）聚力深化改革创新，加快潜在动能释放。把改革创新作为内在动力，打破阻碍发展的“条条框框”，解决拖累发展的“疑难杂症”，形成活力迸发、动力强劲的后发优势。深化政府机构改革。推动政府职能改革，加大机构整合归并力度，按时完成市场监管、生态环保、卫生健康、文化旅游、应急管理、医疗保障、退役军人服务等部门改革组建任务。推动“互联网+政务服务”改革，落实服务管理下沉要求，把审批、服务、执法等权限向村级延伸，打通县乡村行政审批渠道，实现“只进一扇门，最多跑一次”。推动综合行政执法改革，统筹配置行政处罚职能和执法资源，优化执法力量，强化执法监督，建立权责统 一、权威高效的依法行政体制。接受人大国有资产监督和预算审查监督。推动行政职能事业单位改革，加快政事分开。深化经济领域改革。加快财税体制改革，强化项目支出体系建设，推行国库集中支付电子化，完善全口径政府预算，推进预决算信息公开。深化商事制度改革，实施市场准入负面清单制度，推进社会信用体系建设，创建全省最佳金融信用县。加快政府投融资体制改革，积极推进城投公司转型经营。推进科技创新体制改革，提高科技三费使用效率，新增高新技术企业2家。实施第四次全国经济普查。推进农村集体产权制度改革，深化农村土地制度、农业经营机制和金融服务机制改革。深化民生领域改革。推进教育体制改革，加大基础教育课改力度。推进医药卫生体制改革，探索试行按病种付费，落实分级诊疗，力争县域内就诊率达到90%以上。推进殡葬制度改革，依法划定火葬区范围，开展农村公墓建设，推行火化安葬、集中安葬、生态安葬，坚决打击沿街办丧、大坟头等重殓厚葬之风。 （六）聚力增进民生福祉，加快提升保障水平。把民之所望作为政之所向，加大民生投入，回应群众期盼，让群众生活年年有变化，一年更比一年好。完善保障体系。继续实施积极就业政策，吸纳群众家门口就业创业，让留守老人不再无助、留守儿童不再孤单、留守妈妈不再牵挂。持续扩大社会保险覆盖面，推动全民参保。调整机关事业单位工作人员工资标准，增加离退休人员退休费。加快居家养老、社区养老、社会养老和日间照料服务建设，提升福利院管理水平。完成城区棚改700户，新增公租房400套。延伸公共服务。编制城区教育布局规划，完成思源学校二期建设，开工建设一所民营学校，实施名师、名校、名校长“三名工程”，公开招录专业教师150名。加快“医共体”建设，推进广济医院开门接诊，争创省级健康促进县、卫生应急示范县。大力实施名医工程，招录聘用专业医师200名以上，稳定村医队伍，提高村医经济待遇。深入实施文化惠民工程，开展扶贫小戏下乡进村巡演，全面开放“四馆一家”，推进体育中心建设，建成罗国士艺术博物馆、军店体育小镇，创建历史文化名城，争创省级体育先进县。规划完善城区功能布局，建设果蔬批发市场和烧烤夜市，优化交通路线，禁止货车白天进城。加快天然气门站建设，入户安装3万户，让城市生活更舒适、更便捷。创新社会治理。扎实推进“平安房县”创建，整乡推进扫黑除恶专项行动，保持打击违法犯罪高压态势。持续开展信访矛盾大化解，落实领导干部包案责任制，妥善化解一批信访积案。深入推进“七五”普法，加快建设公共法律服务体系。压紧压实安全生产主体责任，严厉打击非法违法行为。强化食品药品安全监管，严管重罚，让群众吃的放心、用的安心。加强社会应急管理，提升政府应对突发事件处置能力。 三、持续打造实干政府事业是干出来的，幸福是奋斗出来的。本届政府从任期开始就提出打造实干政府，新的一年，我们将持续推进实干政府建设，一张蓝图绘到底，重整行装再出发。不忘初心，矢志干事。我们的初心是为人民代言、带人民干事、全心全意为人民谋幸福。理想信念决定我们必须干事。“入党为什么当官干什么身后留什么”这是党员干部人生理想三部曲的生动写照，我们务必从心灵的起点出发，牢记初心，躬身干事，将理想信念内化于心、外化于行，持之以恒的干事，脚踏实地的干事，捍卫理想之基，体现对党忠诚。伟大时代鼓舞我们必须干事。“两个一百年”奋斗目标勾画了伟大梦想，开启了伟大事业。我们作为参与者、战斗者、传承者和推动者，必须找准发展坐标，主动扛起防范风险、脱贫攻坚、污染防治、乡村振兴历史重任，自觉融入干事创业的滚滚洪流，用智慧和汗水演奏精彩华章。人民公仆激励我们必须干事。人民公仆既是荣誉，也是天职。干部是公仆，公仆就得“俯首甘为孺子牛”，为主人着想，替主人分忧;干部姓干，干部就得“为官避事平生耻”，干事是本分，不干事是非分，始终坚持自觉干事，做到想干事、研究事、会干事、干成事，把事情干到极致。当下，脱贫攻坚决战在即，户户走到需要想事，驻村帮扶需要谋事，产业发展需要成事，危房改造需要做事，环境美化需要办事，信访化解需要会事，千万件事情等着落实，我们必须心无旁骛干事，凝神静气干事，不喊口号走过场，不踩空挡装样子，保持定力向前走，不获全胜不罢休。质量优先，转型干事。新时代新征程，新发展新跨越。站在新的起点上，我们必须践行新发展理念，坚持以质量为中心，转变思维方式，以转型干事推动转型发展。践行绿色发展观。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，严守生态红线、环境质量底线、资源利用上线，坚持环境保护“一票否决”，倡导绿色低碳生活，支持传统产业改造升级，强力推进以生活垃圾治理、污水治理、厕所革命、面源污染为重点的农村环境综合整治，科学划定湿地公园、森林公园、自然保护区、风景名胜区等生态红线，合理勘察定界森林资源保护区，留足水边、路边、城边、集镇边、景区边发展空间。践行安全发展观。落实安全生产责任制，建立防汛、防火、防震、防事故、防地质灾害五位一体的应急管理体系，加快智慧城市、智慧交通等大数据信息平台建设，村村建设视频会议室，推动社会治理可视化、网络化，建立反应灵敏的应急指挥体系，全面提高安全发展质量。践行正确政绩观。一代人有一代人使命，一代人有一代人责任。我们必须自觉增强干今天、看昨天、想明天的系统思维，坚持量入为出干、量力而行干、适度超前干，建立“谁举债、谁负责”制度，严格防范地方政府债务风险，坚决做到不冒进、不冒险，不做过头事，不搞形象工程，全面推动经济社会可持续发展。破局解难，敢于干事。工作其实就像一团麻，大事难事烦心事，总是连着你我他。要想理清头绪、解开疙瘩、创新局面，就需要有“功成不必在我”的干事境界，“舍得一身剐”的干事投入，“夸父追日”的干事追求。干就接力干。坚持谋新事、理旧事，对因历史原因和政策因素导致没有完成的原义乌商贸城、居然·寿康世纪城、大唐盛世城、半岛湾酒店、太子贡酒店等“下马工程”“半拉子工程”，剖析原因，找准症结，逐一制定化解方案，积极解决问题，回应社会关切。干就迎难干。世上无难事，只要认真干。面对难事，我们务必主动融入，真心破解。在精力投入上收拢五指、拧成拳头，在跟踪问效上不厌其烦、善始善终，不怕苦，不怕累，泰山压顶不弯腰，不胜不休不放弃。2019年将重点处理雅德农机、盛兴化工、昂欣布业、华球纺织等一批“僵尸企业”，改制屠宰场等一批国有集体企业，推进殡葬改革等一批民生事业，实施全域棚改等一批惠民项目，在破局解难中拓展发展空间。干就理性干。政府工作千头万绪，我们必须冷静对待，有序推进。2019年将对重资产招商、棚户区改造、脱贫攻坚、环境保护等重点项目开展阶段性督察检查，完善审批要件，规范建设程序，评估投资效益，锁定投资规模，真正做到既会勇于“铺场子”，又会善于“收摊子”，干一件成一件，干一件完美一件，干一件经得起历史检验一件。干就干到底。开弓没有回头箭，不破楼兰终不还。任何事情决定之前可以左顾右盼，决定之后必须一鼓作气。近年来，我们围绕“一城两基地三中心”发展定位，先后实施了三个百亿产业⒀、工业倍增计划、城市边界建设、城区全域棚改、教育布局调整、公共服务提升等一系列重大战略部署，推动了西关印象、环城北路、黄坪大桥、县一中迁建、交通物流园、循环经济产业园等一大批事关全局的要事、难事、大事落地。这些事情有的已经完成，有的还在路上，有的依然任重道远，我们必须盯住既定目标，不观望、不停顿、不徘徊，主动干、放手干、大胆干、持续干，一门心思干到底，干出一番新天地。敬畏法纪，规矩干事。头上有利剑，心中明镜悬。党有党纪，国有国法，家有家规。我们必须把握事物运行规律，悟透万物存在道理，做一个清醒的人、明白的人、守规矩的人。把握政治方向干。牢固树立“四个意识”，始终坚持“四个自信”，自觉做到“两个维护”，坚守政治方向，坚定政治立场，严肃政治生活，保持政治定力，忠于党，忠于人民，忠于事业。守住廉洁底线干。坚守廉洁从政红线，严格履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，把纪律规矩挺在前面，把“八项规定”精神融入到工作生活之中，种好“责任田”，念好“紧箍咒”。落实“三重一大”集体决策机制，全面实行政务服务流程再造，让权力在阳光下运行。广泛开展“以案说法”学习活动，充分发挥警示教育作用。支持办案机关惩治腐败，正风肃纪，坚决根治行贿受贿。强化法治监督干。把政府工作全面纳入法治轨道，坚定不移推进法治政府建设，用法治思维和法治方式破解发展难题，依法行政，合法干事。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和监察监督、司法监督、审计监督、舆论监督，认真办理建议提案，不断提高满意率。各位代表，梦想承载希望，实干开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，勇立潮头敢为先，继往开来加油干，为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、谱写高质量发展新篇章而努力奋斗!附：名词解释1.三大攻坚战：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。2.四个三重大生态工程：用3年时间，全力推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理工程。3.三资：村集体资产、资源、资金。4.“三主三辅三新”现代工业体系：突破发展酿酒发酵、生物医药、农产品加工产业，巩固建筑建材、纺织服装、汽车汽配产业，培育新经济、新技术、新模式，淘汰一批僵尸企业，构建层次分明、优势互补、生态环保的工业体系。5.医共体：区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成的一个医疗联合体。6.五城联创：创建“国家卫生县城、全国文明县城、全国生态文明建设示范区、省级环保模范县城、省级森林县城”。7.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。8.一城两基地三中心：湖北省生态文化旅游健康城、生物医药和道地中药材种植基地、绿色农产品生产加工基地、鄂西北生态工业中心、鄂西圈游客休闲中心、鄂西北交通物流商贸中心。9.一总十九分：一个精准扶贫指挥部，在原十八个工作组的基础上，新组建了社会扶贫工作组。10.四好：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。11.五个振兴：产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。12.千万工程：千村示范、万村整治。13.三个百亿产业：百亿酿酒发酵产业、百亿生物医药产业、百亿现代旅游产业。

  2025-07-08

• 【十堰招商】十堰张湾区13亿元打造生物医药产业园 招商引资驱动产业集群发展

  十堰张湾区近年来累计投入13亿元规划建设生物医药产业园，通过强化招商引资、完善配套设施，已吸引103家涵盖药品销售流通、生产制造及医疗器械领域的企业入驻，产业集聚效应逐步显现，2019年实现销售产值超22亿元，成为区域经济转型发展的重要增长极。 （一）规划引领构筑产业发展载体。为培育战略性新兴产业，十堰张湾区立足区域资源禀赋与产业基础，将生物医药产业作为重点发展方向，规划建设专业化产业园区。累计投入的13亿元资金主要用于园区基础设施建设，包括标准化厂房、仓储物流中心、公共技术服务平台及配套路网、水电、环保设施等，为企业入驻提供硬件支撑。园区规划坚持“绿色、创新、集聚”理念，合理布局生产区、研发区、服务区等功能板块，形成产业链协同发展空间格局。 （二）精准招商完善产业链条布局。围绕生物医药产业上下游关键环节，十堰张湾区实施产业链招商策略，重点引进药品研发、制剂生产、医疗器械制造、医药流通等类型企业。通过优化营商环境，落实税收优惠、人才引进、研发补贴等政策措施，降低企业落地成本。同时，建立招商项目跟踪服务机制，从项目洽谈、审批到投产提供全流程帮办服务，提升企业入驻效率。截至目前，园区已形成从药品原料供应、生产加工到市场流通的完整产业链，103家入驻企业中既有龙头型生产企业，也有配套型中小微企业，产业协同效应显著。 （三）集聚发展凸显经济社会效益。随着企业陆续投产运营，生物医药产业园2019年实现销售产值超22亿元，成为十堰张湾区工业经济新的增长点。产业发展带动了相关领域就业岗位增加，吸引了一批医药研发、生产管理等专业人才集聚。园区企业在发展过程中注重技术创新，部分医疗器械产品和特色药品在区域市场占据一定份额，推动了当地医药产业向高端化、智能化转型。此外，园区通过集中建设环保设施，实现污染物集中处理和资源循环利用，践行了绿色发展理念。 （四）持续优化产业发展生态。为进一步提升园区竞争力，十堰张湾区不断完善产业服务体系，推动产学研合作，与高校、科研院所共建研发平台，支持企业开展技术攻关和新产品开发。同时，加强园区数字化建设，搭建智慧园区管理系统，提升园区运营效率和服务水平。未来，当地将继续围绕生物医药产业加大投入，重点培育细分领域领军企业，拓展医药健康、生物科技等新兴业态，力争将产业园打造成为区域生物医药产业高质量发展的示范基地。

  2025-07-08

• 【十堰招商】十堰强化招商引力 筑实区域中心基础

  在2023年，十堰市通过专题会议部署驻外招商战略，将招商引资确立为经济工作生命线，旨在吸引更多高质量项目落地，以服务建设区域性中心城市的目标。会议强调需统筹地域、力量、前后方和产业资源，构建高效招商体系，确保项目招得准、落得实、见效快，推动产业升级和经济高质量发展，增强十堰的辐射力和竞争力。 一、地域统筹方面，十堰市聚焦产业契合度高的区域开展精准招商。会议提出建立完善招商信息共享机制，在泛珠三角、长三角、京津冀等制造业密集、产业转移需求强烈的地区，实施定向和上门招商。这有助于吸纳先进技术和管理经验，例如通过定向对接汽车零部件和绿色产业项目，补链强链，助力十堰打造区域性产业高地。参考湖北省政府官网报道，十堰正深化区域合作，优化招商引资网络，以提升城市经济规模和服务能力。 二、力量统筹方面，十堰市整合市县招商精干力量，并依托商会平台和招商大使等人脉资源。通过集结多方力量，形成驻外招商强大合力，避免资源分散，强化市场拓展效率。湖北省发改委政策显示，此举旨在盘活企业社会资源，促进项目与资本对接，推动大项目优先落地，为区域性中心城市建设注入强劲动力。例如，通过商会渠道引入新兴产业项目，培育经济增长点，确保十堰在区域竞争中占据优势。 三、前后方统筹方面，十堰市要求招商过程反应快、跟得紧、服务全。会议强调在驻外招商中出手要快、抓得要准，并在项目签约后提供全天候全流程服务，涵盖审批、落地到运营各环节。这体现了十堰优化营商环境的决心，确保投资者安心落户。据十堰市政府官网信息，该市已建立一站式服务体系，减少项目时滞，增强发展韧性，支撑区域性中心城市的多功能服务承载能力。 四、产业统筹方面，十堰市围绕“一主三大五新”现代产业体系招大引强选优，并严守投资强度、税收额度等标准。通过强调科技高度、链条长度和环保程度，提高发展的“含金量、含新量、含绿量”，推动产业向高端化、绿色化转型。湖北省战略规划文件指出，这有助于十堰构建可持续产业生态，如吸引智能制造和新能源项目，夯实区域性中心城市的产业底座，实现经济、社会和环境的协调发展。

  2025-07-07

• 【十堰招商】湖北十堰：扩大有效投资强化招商引资 激活经济增长新动能

  2023年，湖北省发改委调研组深入十堰市开展经济运行情况调研，强调要以高质量发展为导向，通过狠抓项目建设、强化招商引资、优化营商环境等举措扩大有效投资，为区域经济持续稳定增长注入动力。 （一）聚焦项目建设，夯实投资增长根基。十堰市围绕固定资产投资和项目建设，建立"谋划储备、开工建设、建成投产、服务保障"全周期工作机制。调研组实地走访湖北共同生物科技有限公司、湖北省丹江口丹传汽车传动轴有限公司等企业，了解生产经营及项目推进情况。该市严格落实重点项目领导包联制度，加强部门协同联动，推动项目早落地、早建设、早见效，形成有效投资持续增长的良好态势。 （二）深化产业链招商，激活工业发展动能。十堰市立足医药化工、食品饮料、日用轻工等特色产业基础，以产业链招商为主攻方向，着力引进延链补链强链项目。通过梳理产业链图谱，精准对接目标企业，推动产业集群化发展。在汽车产业领域，重点围绕新能源与智能网联汽车零部件配套，吸引上下游企业落户，提升产业整体竞争力；在生物医药领域，依托现有企业技术优势，引进研发机构和高端制造项目，延伸产业链条。 （三）优化营商环境，提升服务保障水平。十堰市深入开展"千名干部进千企"活动，组织干部下沉企业一线，协调解决土地、资金、用工等要素保障问题。持续深化"放管服"改革，简化审批流程，压缩办理时限，推行"一网通办""一窗通办"等服务模式。加强政策宣传解读，确保减税降费、稳岗扩就业等惠企政策直达市场主体，不断增强企业发展信心和活力。 （四）筑牢安全底线，保障发展行稳致远。十堰市坚持统筹发展和安全，聚焦工业企业、建设项目、人员密集场所等重点领域，常态化开展安全生产风险隐患排查整治。建立健全安全隐患台账，实行销号管理，确保问题整改到位。加强安全生产宣传教育和应急演练，提升企业安全管理水平和应急处置能力，为经济社会高质量发展营造安全稳定环境。 十堰市通过系统推进项目建设、招商引资、营商环境优化和安全生产等工作，将有效投资转化为发展动能，为区域经济持续健康发展提供坚实支撑。下一步，该市将继续围绕高质量发展要求，紧盯重点领域和关键环节，全力推动经济运行持续向好。

  2025-07-07

• 【十堰招商】十堰前两月规上工业增加值增幅全省第一 招商引资项目加快落地

  2021年1月至2月，十堰市规模以上工业增加值同比增长138.5%，位列湖北省第一。这一成绩得益于汽车产业引领带动、企业满负荷生产及招商引资项目加快落地，为工业经济开局注入强劲动力。 （一）汽车产业龙头引领增长。作为十堰市工业支柱，汽车产业在东风商用车的带动下实现高速增长。东风商用车日均排产量超过800辆，单日产量突破850辆创历史新高，产销量大幅增长。在龙头企业拉动下，全市汽车零部件生产企业保持高产、满产态势，东风辉门发动机零部件有限公司、同创传动技术有限公司、和德工业科技有限公司等企业订单充足，持续满负荷生产，产业链上下游协同发力，共同推动工业经济增长。 （二）企业生产保障措施有力。为确保生产连续性，十堰市积极倡导就地过年，引导企业合理安排生产计划、错峰放假调休。春节长假期间，全市110家重点企业坚持开工生产，其中28家企业未停工放假，有效保障了工业生产不停歇。生产端的旺盛需求带动工业用电量大幅增长，前两月工业用电量保持70%以上的增长，直观反映出企业生产的火热态势和经济运行的强劲活力。 （三）工业投资与项目建设提速。2021年1月至2月，十堰市工业投资同比增长398.3%，位列湖北省第四位；工业技改投资同比增长240.1%，产业转型升级步伐加快。招商引资成果显著，一批重大项目顺利推进，丰田正奥新工厂、湖北大运汽车二期、松吉电动车等新建项目开工建设，驰田智慧新工厂、正和高端重卡车身生产基地、鑫资再生铜生产等项目加快推进，为工业经济持续增长储备了强大后劲。

  2025-07-07

• 【十堰招商】十堰聚力打造鄂豫陕渝毗邻地区中心城市

  依据湖北省2021年发布的省级规划文件，十堰市被明确定位为鄂豫陕渝毗邻地区中心城市，肩负打造“两山”实践创新先行区、建成综合型区域中心城市的使命。为此，十堰市系统谋划产业升级与城市功能提升路径，通过强化招商引资聚集发展要素，积极对接周边区域协作，全力推动能级跃升。未来五年是其夯实区域枢纽地位的关键期，十堰正统筹推进经济倍增、绿色示范与市域治理现代化，加快成为引领省际毗邻地带协调发展的核心引擎。 一、省级战略定位奠定发展根基 2021年，湖北省新型城镇化规划文件为十堰赋予清晰坐标：建设鄂豫陕渝毗邻地区中心城市，打造“两山”实践创新先行区。这一顶层设计明确要求十堰强化跨省域辐射带动功能，破解省际交界地带发展瓶颈。文件强调需完善交通互联、产业共兴、生态协同机制，为十堰建设区域中心城市提供了政策支撑和方向指引。毗邻地区的河南淅川、陕西商洛、重庆巫溪等地均被纳入协同发展视野。 二、现代化产业体系构筑经济支撑 围绕汽车制造这一传统优势，十堰推动产业链向新能源与智能化转型，形成先进制造业集群，持续提升产值规模。同时着力发展大旅游、大健康、大生态三大支柱产业，依托武当山、汉江水系和秦巴生态资源，深化文旅康养融合。前瞻布局数字经济、新型材料等新兴产业，构建“三大五新”多元化产业生态。通过精准招商引资引入上下游配套，形成梯度化、互补性产业矩阵。 三、核心功能提升强化区域辐射 十堰以建设区域经济中心、创新中心、现代服务业中心为目标，全面增强要素配置能力。完善立体交通网，提升全国性综合交通枢纽功能，增强对陕南、豫西南、渝东北物流人流的集散作用。加快科创平台建设，促进产学研用结合。推动现代物流、商务会展等服务业提档升级，形成服务毗邻地区的商贸枢纽和生产性服务中心。绿色发展示范城市建设同步深化生态保护与产业低碳化进程。 四、全域协同深化跨省毗邻合作 十堰联动陕西安康、河南南阳、重庆万州等边界城市，推动基础设施共建共享。共守南水北调中线水源地生态安全，建立秦巴生物多样性保护联合机制。探索产业飞地、园区共建模式，例如与湖北襄阳共建汽车产业链分工体系。建立鄂豫陕渝文旅联盟，推出跨区域精品线路。深化政务服务跨省通办，合力消除行政壁垒，促进人员、技术、资本等要素高效流动。 五、软实力建设塑造文明典范 十堰将创建全国文明典范城市、市域治理样板城市作为内涵支撑。突出移民奉献精神、“仙山秀水汽车城”文化符号，增强城市文化认同。运用数字化赋能精细化治理，构建智慧城管、应急响应体系。持续改善人居环境，实施城市更新与生态修复工程。优化营商环境评价指标，完善公平竞争市场机制，提升对人才和企业的综合服务吸引力，彰显区域中心城市的治理效能与文明高度。

  2025-07-07

• 【十堰招商】十堰市产业链现代化提升战略全面深化与实施

  在2024年，十堰市政府印发《十堰市“一主三大五新”现代产业体系“链长制”实施方案》，明确九条产业链建设目标任务，旨在夯实产业基础，加快提升产业链供应链现代化水平。方案强化招商引资力度，吸引高端企业投资，优化产业布局，推动整体经济转型升级。这一举措体现了十堰市立足区域资源优势，通过整合产业生态链，加速现代化进程，为高质量发展注入新动能。 一、方案背景与总体目标 十堰市实施“链长制”方案，围绕“一主三大五新”产业体系构建框架，明确九条产业链协同发展路径。背景源于国家推动产业链供应链韧性提升的战略部署，结合湖北省制造业高质量发展要求，十堰市旨在通过链长责任制，解决产业发展痛点如技术短板和供应链不畅问题。总体目标包括优化产业结构、增强自主创新能力、降低外部依赖风险。方案强调链长牵头、跨部门协调，推动产业集群化发展，确保到规划期末实现产业链现代化水平显著提升。实施过程中，借鉴深圳、苏州等地经验，加强政策供给和机制创新，形成政府、企业和社会合力驱动的模式。 二、汽车产业链现代化举措 汽车产业链作为十堰市主导产业，方案聚焦推动整车向电动化、轻量化、智能化、网联化、共享化方向升级。十堰市强化与大型企业合作，增强商用车专用车供给质量，重点发展乘用车和新能源汽车项目。具体措施包括布局氢燃料电池汽车和智能网联汽车应用示范基地，引进先进技术团队，建设研发中心。同时，优化本地供应链协同，鼓励零部件企业提升标准化水平，减少进口依赖。十堰市依托东风汽车等基地，推动整车与后市场整合，发展绿色智能制造体系，提升整体竞争力。 三、大健康产业链发展路径 大健康产业链以“医、康、养”为核心领域，方案重点推进现代中医药产业、化学原料药、医疗器械和干细胞治疗临床转化研究为主的生物医药产业发展。十堰市布局中药保健食品生产线，加强中医保健服务体系建设，发展中医康复医疗网络。举措包括整合武当山生态资源，建设中草药种植基地，与科研机构合作提升创新能力。健康产业领域强化中医药养生服务，推广康养融合模式，建设健康小镇示范工程。十堰市通过招商引资吸引生物医药龙头企业，优化本地供应链，确保产品从研发到市场的高效衔接。 四、数字经济产业链融合深化 数字经济产业链覆盖制造业数字化、工业互联网、服务业数字化、电子信息、平台经济和人工智能重点领域。十堰市推动数字技术与制造业深度融合，推广智能工厂和工业互联网平台应用，提升生产效率和供应链响应速度。服务业数字化方面，发展智慧物流和电商平台，促进传统业态升级。农业数字化则整合数据资源，建设农业物联网系统。平台经济举措加强人工智能技术引入，发展云计算中心和大数据中心，支撑智能制造应用示范。方案强调新一代信息技术快速成长，如大数据、云计算在各行业的渗透，推动数字产业化和产业数字化协同。 五、其他产业链与综合供应链优化 除核心产业链外，方案覆盖余下六条产业链包括文旅、绿色食品等，十堰市统一推进供应链现代化。文旅产业链结合生态优势，发展智慧旅游和文创新模式；绿色食品产业链强化农产品溯源和冷链物流建设。综合措施聚焦供应链韧性问题，通过链长制协调上下游企业，建立应急储备机制。政策包括优化营商环境、简化审批流程，鼓励产学研合作。招商引资策略突出产业链招商模式，重点吸引补链强链项目投资，配套建设产业园区和孵化基地。总体目标是构建闭环供应链体系，提升本地企业竞争力。 六、实施支撑与未来展望 十堰市通过链长制落实责任制，链长负责协调资源，确保方案落地见效。政府提供财政补贴、减税降费等激励政策，支持企业技改和研发投入。展望未来，十堰市将产业链现代化作为经济转型关键支点，预计带动区域就业和创新活力提升。这不仅响应国家双碳目标要求，更强化十堰市在湖北省经济格局中的战略地位，为可持续发展和现代化建设奠基长远。

  2025-07-07

• 【十堰招商】郧阳突出四驱发力引领经济倍增跨越

  十堰市郧阳区以“四个突出”为核心抓手，系统推进工业经济转型升级与提质增效，通过强化招商引资、优化产业布局和完善项目服务机制，显著提升区域工业竞争力，为“经济倍增、跨越发展”目标奠定了坚实支撑。 一、突出转型升级，构建现代化产业体系 十堰市郧阳区聚焦产业链现代化，推动传统工业与新兴技术深度融合。以新能源、生物科技、绿色装配式建筑三大产业为核心，实施“强链、拓链、建链”工程： 传统产业升级：引导大运、杜德、神河等骨干企业实施智能化改造，投入数字化生产线，提升汽车制造、装备生产等领域的技术附加值。 新兴产业培育：加速氢能装备、生物医药中试基地建设，引入上下游配套企业，形成“研发转化制造”全链条生态。 集群化发展：规划建设千亿级高新产业园区，推动高端制造、新材料等产业协同发展，打造鄂西北先进制造业核心区。 二、突出项目攻坚，激活工业增长引擎 十堰市郧阳区坚持“项目为王”，建立重点项目全周期服务机制： 专班护航：设立37个重点项目专项工作组，实行“一项目一档案”，破解用地审批、环评验收等堵点问题，确保项目高效落地。 靶向发力：集中资源推进大运新能源整车、昊朔锂电材料、华阳智能产业园、国瑞绿色装配产业园四大标杆项目，加速形成产能释放。 投资撬动：全年工业投资规模显著提升，同比增长幅度居十堰市前列，带动区域工业产值实现结构性跃升，有效拉动配套产业和就业增长。 三、突出企业服务，优化营商环境生态 十堰市郧阳区深化“放管服”改革，构建亲清政商关系： 政策精准直达：推出技改补贴、税收减免等“一企一策”工具箱，降低企业转型成本。 金融赋能实体：联合金融机构设立产业基金，提供知识产权质押、绿色信贷等创新金融产品，缓解科技型企业融资难题。 人才强基工程：建设职业技能培训基地，引进高端技术团队，为产业链提供智力支撑。 四、突出机制创新，强化要素保障能力 十堰市郧阳区通过制度创新释放要素活力： 土地集约利用：盘活低效工业用地，推行“标准地”出让模式，保障重大项目“拿地即开工”。 能源结构优化：建设分布式光伏电站和储能设施，降低企业用能成本，提升绿色制造水平。 区域协同联动：融入湖北省“襄十随神”城市群产业分工，共建供应链协同平台，扩大市场辐射半径。 成效与展望 2022年以来，十堰市郧阳区工业经济呈现量质齐升态势：产业结构从单一制造向“高新特精”转变，产业链韧性显著增强；重点项目投产率达省级领先水平，成为区域经济增长主引擎；市场主体满意度测评居湖北省前列。未来，十堰市郧阳区将持续深化“四个突出”路径，加速创新要素集聚，推动工业经济向价值链高端攀升，为实现“经济倍增、跨越发展”提供可持续动能。

  2025-07-07

• 【张湾区招商】十堰张湾高新技术企业总量与增速领跑全市

  十堰张湾区通过强化招商引资、优化营商环境、落实政策扶持等举措，推动高新技术企业培育实现突破。2020年，区域内高新技术企业新增26家，累计达113家，数量与增速均居十堰市首位，为地方经济高质量发展注入强劲动能。 （一）政策引导与申报培育体系构建。张湾区科经局建立高新技术企业培育库，对辖区内科技型企业进行摸排筛选，形成"储备一批、培育一批、申报一批"的梯度培育格局。针对不同发展阶段的企业，分类制定培育方案，邀请具有资质的专业服务机构深入企业开展"一对一"指导，重点围绕知识产权布局、研发费用归集、科技成果转化等申报核心要素提供专业化服务，帮助企业完善申报材料，提升申报质量。同时，通过举办政策解读会、申报培训会等形式，向企业详细讲解国家高新技术企业认定标准、税收优惠政策及申报流程，增强企业申报积极性和主动性。 （二）营商环境优化与企业发展支撑。以优化营商环境为突破口，张湾区科经局建立企业问题台账制度，定期深入高新技术企业开展走访调研，全面掌握企业在生产经营、技术研发、市场开拓等方面的需求与困难。针对企业反映的融资难、用地紧张、人才引进不足等问题，加强与金融、自然资源、人社等部门的沟通协调，搭建银企对接平台，推荐企业申报科技型中小企业信贷风险补偿资金、知识产权质押融资等金融产品；协助符合条件的企业申请工业用地指标，保障项目建设需求；联合高校、职业院校开展人才定向培养，为企业输送专业技术人才。此外，积极指导企业申报省级、市级科技创新专项资金，支持企业开展关键核心技术攻关和科技成果转化项目。 （三）创新要素集聚与服务能力提升。通过完善激励机制，张湾区科经局制定中介机构服务奖励办法，对成功协助企业认定为国家高新技术企业、获得发明专利授权、注册商标及实现上市挂牌的中介机构，给予相应的资金奖励，充分调动中介机构参与企业服务的积极性。同时，加大科技人才培养力度，结合企业技术需求，定期组织开展科技人员业务培训班，内容涵盖研发项目管理、科技政策应用、知识产权保护等领域，邀请行业专家、高校教授进行授课，提升企业科技人员的专业素养和创新能力。此外，通过政府采购服务方式，引入专业机构为企业提供知识产权托管、科技成果评价、技术合同登记等专业化服务，降低企业创新成本，为高新技术企业发展提供全方位智力支持。 （四）产业集群发展与招商引资协同。围绕汽车零部件、智能装备、新材料等主导产业，张湾区科经局将高新技术企业培育与招商引资工作紧密结合，重点引进科技含量高、带动能力强的高新技术项目，推动产业链上下游企业协同创新。在招商引资过程中，对符合高新技术企业培育条件的落地项目，提前介入开展政策指导，帮助企业从设立初期就规范研发活动管理，加快形成自主知识产权，缩短培育周期。同时，鼓励现有高新技术企业通过技术改造、兼并重组等方式扩大规模，提升产业集中度，形成以高新技术企业为引领的产业集群，进一步增强区域创新驱动发展能力。

  2025-07-04

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